【新华网、中国政府网现场报道】

    3月6日下午2时30分，全国政协十二届三次会议召开记者会，邀请全国政协常委厉以宁、李毅中、陈锡文、林毅夫以及全国政协委员杨凯生、常振明、贾康谈主动适应经济发展新常态，促进经济平稳健康发展并回答记者提问。本次记者会的主持人是两会新闻报道组组长、全国政协副秘书长张秋俭。

【张秋俭】

今天记者会的主题是：政协委员谈主动适应经济发展新常态，促进经济平稳健康发展。

【张秋俭】

现在开始提问。

【中国新闻社、中国新闻网记者】

请问林毅夫委员，您曾经预测过中国经济还能以8%的速度增长20年，我们注意到今年总理在政府工作报告中下调经济增速目标到7%左右。请问您对中国经济未来的预期是否有所调整？在传统优势消退的情况下，中国新的动力有哪些？目前发展如何？

【全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫】

    非常感谢你的发问，让我不仅有机会阐释你问的问题，也可以重新澄清在媒体报纸上对我观点的误解。第一，我对中国增长的预期有没有调整。第二，在新常态下，旧的比较优势丧失了，还没有新的增长动力。对第一个问题，我没有调整。我认为中国还有20年左右8%增长的潜力。但这里我讲的是“潜力”，不是说中国会有20年8%的增长。“潜力”和实际增长是有差距的。包括你问的问题是假定我认为有20年8%的增长，这跟我的原意是有差距的。

我认为中国还有20年8%的增长潜力，这个预测是根据经济增长的动力机制得出的。当然经济增长是劳动生产率不断提高，而它的基础是技术不断创新、产业不断升级。发达国家是这样，发展中国家也是这样。……发达国家靠这个机制，平均每年增长就在2%-3%之间。发展中国家当然也是技术创新、产业升级，但是世界前沿之内技术创新、产业升级，是所谓的后发优势。如果发展中国家懂得利用这个后发优势，它的经济增长速度有可能比发达国家高两倍、三倍，就像我们改革开放以后，连续30多年，平均每年9.7%的增长，靠的这个机制……所以在这种情况下，我相信在新常态之下，我们有8%的增长潜力，应该达到今年总理所讲的7%左右的增得好，会比7%还要高。

【香港商报记者】

请问杨凯生委员，在经济新常态下，您觉得金融的风险会不会增加？很多人都会担心会再次发生金融危机？您怎么看待这个问题？因为您是银监会的顾问，请问银行业方面会面临什么样的挑战？尤其是现在互联网金融这么热的情况下，需不需要做一些特别的监管？传统银行业应该怎么应对这个挑战？

【全国政协委员、中国银监会特邀顾问、中国工商银行原行长杨凯生】

谢谢你的问题。我知道现在有不少朋友，包括媒体朋友和专家学者、业界朋友都很关心中国银行业的风险问题，甚至我注意到你还用了一个词：会不会爆发金融危机……

【美国侨报记者】

我们注意到中国有一带一路的外向型经济政策，又被很多人称为中国版的马歇尔计划。请问一带一路会对世界带来什么影响？在这个过程中，中美之间会不会出现一些摩擦关系？

【厉以宁】

从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，它要复制一批可以推广的模式供大家磅来用。所以丝绸之路海上、陆上的一带一路都是在上海自贸区的影响之下能够发挥自己作用的。这个过程中需要注意三点：第一，贸易和投资是并重的，不是单纯的为了贸易，也不是单纯的为了投资，适合于投资的就投资，适合于开展贸易的就贸易。第二，中国在这个过程中应该发挥自己的作用，什么作用呢？比如丝绸之路经济带，这条带实际上有很多基础设施要做，我们把基础设施能够搞好，这对整个路线将来的畅通是有好处的，包括海上丝绸之路同样如此。第三，在这个过程中，我们要跟沿线国家更好的合作，更好的谅解，这个是非常重要的。现在我也考察到一个新的情况，过去老以为连云港是最好的通向中亚、东欧、西欧的路，但是最近发现了，重庆能够发挥重要作用，因为它利用了长江水道，这条水路使成本大为降低。所以一定要大家拿出相互信任、诚意出来，这样一带一路一定能搞得好。

【张秋俭】

记者会到此结束，谢谢大家。

材料一：

    日前，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会高级别会议在鄂尔多斯市开幕。防治荒漠化，中国不仅有决心有理念，更有行动和成就。

    山西右玉县十几任县委书记坚持一张绿化蓝图绘到底，将“不毛之地”改造成了“塞上绿洲”。河北塞罕坝一代代务林人薪火相传，55年矢志不移，营造出世界上面积最大的一片人工林。

    荒漠化的治理不仅仅需要各国政府的努力，更需要每一位地球村“村民”的合作和改变，丢掉“环保与我无关”的冷漠思想，积加入绿色生活大军，为荒漠化治理献上自己的一份力量。同时，荒漠化治理的科技化程度，在一定程度上直接决定治理的效果，而且具有科技含量的防治荒漠化方案，也更能引起大众尤其是年轻人的关注。比如运用卫星数据来观测荒漠气候状态，实时监控荒漠化程度，做到统筹布局；建立各地网络环保留言箱，组建专业环保团队进行实地考察，对可行建议进行摘选和应用。

（摘编自《贡献防治荒漠化的中国方案》，2017年9月13日《人民日报》

材料二：

材料二：

    不同于以往传统的防沙、捕沙等“防卫式”的治沙理念，鄂尔多斯另辟出一条“主动出击”的治沙和用沙之路。日前，记者参观了鄂尔多斯市一家环保砖厂，该砖厂通过“吞食”风积沙和工业固废，并在隧道窑中进行烧制，加工制成可用于建筑原料的新型环保市政砖，实现了生态效益和经济就益的“双赢”。将风积沙用作建材产品原料，开创了国内砖瓦行业的先河；变沙漠为资源，变荒为宝，也开辟了沙漠治理的新路径。

    内蒙古自治区分布着中国八大沙漠的一半，和四大沙地的全部。沙漠资源的“成灾”和“成宝”决定着内蒙古沙漠的命运。展开对沙漠风积沙的工业化利用，生态化治理，也有利于建设中国北方绿色生态屏障，推进京津冀地区生态环境防治。

（摘编自《鄂尔多斯生态工业治沙新举措》，2017年9月20日中国日报网）

材料四：

    日前，全国近35%的贫困县、近30%的贫国人口分布在沙区。沙区是中国生态治理的难点，也是脱贫攻坚的重点。在不断的机制创新中，中国寻找到制服“沙害”的秘诀，找到了打开沙漠黄金宝库的钥匙。全民治沙在为沙漠增绿的同时，培育出林果业、养殖业、生态旅游业以及加工服务业等诸多产业，增强防治的可持续发展能力，更产生良好的社会效益，走出了一条中国特色的防沙治沙道路，凝聚起一种中国精神、中国力量。

    “让我印象最为深刻的是，中国将治沙和治穷相结合。在中国，沙漠没有被看成一个问题，而被视为机遇，即在绿化沙漠的同时带来就业、减贫的机遇，这对‘一带一路’沿线国家都具有启发意义。”加纳环境科学与技术创新部副部长帕特里夏·安佩安格说。

（摘编自《共享荒漠化防治经验、构建生态安全共同体》，2017年9月15日《光明日报》）

材料一：

    公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的免费为社会公众服务的图书馆。与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民，提供非专业的图书（包括通俗读物、期刊杂志和参考书籍）、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。这类的图书馆也会收集与当地地方特色有关的书籍和资讯，并提供社区活动的场所。

（摘自《百度百科》）

材料二：

    目前中国已基本建成覆盖城乡的图书馆服务网络，但从全国来看，发展不均衡、不充分的问题仍比较突出，特别是基层公共图书馆服务效能不高的问题还普遍存在。数据显示，2016年，东中西部人均拥有公共图书馆藏量分别为0.86册、0.43册和0.49册，特别是中西部边远贫困地区普及水平偏低。对此，中国文化部公共文化司司长张永新指出，《公共图书馆法》的施行，为贫困地区图书馆普及“不掉队”给予了保障，“法律还要求建立从国家到省、市、县、乡、村六级的公共图书馆设施网络。法律要求，要充分地利用好图书馆的现有设施，实行免费开放，向公众提供文献信息查询、借阅服务，开展公益性讲座、阅读推广、培训和展览等基本公共文化服务；提出要建立县级图书馆总分馆制，加强与学校、科研机构等领域图书馆交流合作的方式，促进公共图书馆的服务向城乡基层延伸，提高服务效能。”

（摘自王洹星《〈公共图书馆法〉将于2018年1月1日起实施助力健全完善文化法律制度》）

材料三：

材料四：

    我国公共图书馆服务体系的建设和管理，各级政府责无旁贷，法律在这方面也作了明确的规定，《公共图书馆法》对接公共文化服务保障法，以法律的形式，明确了各级人民政府是承担公共图书馆服务网络建设和管理的责任主体，规定了政府在公共图书馆设设施建设监督考核制度保障的职责。张永新表示，特别是以强化各级政府的保障职责为核心，对各级政府根据事权和支出责任，有效保障公共图书馆提出了要求，从而为监督考核各级地方政府履责情况提供了法律的依据。

（摘自《央广网》）

材料五：

    美国的公共图书馆数量多、分布广，免费开放，是居民阅读和文化休闲的最佳场所。然而，“免费”并不是它的核心。企业式经营、政府和社会力量多方参与、社会共建的运作模式才是它保持活力的根源。

    纽约布鲁克林公立图书馆语言文学部主任徐桃发说，图书馆就好像是一个公司，有董事会管理，有专门的管理人才负责日常经营，有自己的ＩＴ部门、营销部门。虽然不盈利，但根据各项指标评价工作，由此获得来自政府不同程度的支持。

    根据美国图书馆协会最新统计数据，美国有图书馆总馆8895座，分馆7641座，合计共有公立图书馆16536座，分布在美国50个州和海外属地。此外，算上学校图书馆、学术研究性图书馆、政府图书馆、军队图书馆等，美国共有119487座图书馆。

    尽管企业式经营、不盈利，又对公众免费开放，但图书馆却不是传统的藏书仓库，而是聚集了大量公益活动的文化场所：有职业介绍、各类面试、就业考试培训等，还举办电脑使用、英语口语、写作、音乐、书法、影视等讲座，贴近百姓，深受欢迎。

（摘自刘莉《美国公共图书馆 不只是“免费”》）

材料一：

    记者从2018年12月27日下午举行的国务院新闻办公室新闻发布会上获悉：北斗三号基本系统完成建设，于当日开始提供全球服务。这标志着北斗系统服务范围由区域扩展为全球，北斗系统正式迈入全球时代。

    北斗系统是中国自主建设、独立运行，与世界其他卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统，可在全球范围，全天候、全天时，为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务。自上世纪90年代开始，北斗系统启动研制，按“三步走”发展战略，先有源后无源，先区域后全球，先后建成北斗一号、北斗二号、北斗三号系统，走出了一条中国特色的卫星导航系统建设道路。

    截至今年l2月，北斗系统在轨工作卫星共33颗，包含l5颗北斗二号卫星和l8颗北斗三号卫星。2019至2020年，还将发射11颗北斗三号卫星和1颗北斗二号卫星，在巩固亚太区域服务同时，还将进一步提升全球服务性能。根据计划，我国将于2020年全面完成北斗三号全球组网建设，2035年将建成以北斗系统为核心的，更加泛在、更加融合、更加智能的国家综合定位导航授时（PNT）体系。

（摘编自《人民日报》（2018年12月28日）

材料二：

（摘编自前瞻产业研究院）

材料三：

    不同于世界其他任何一个系统，北斗是唯一一个使用了地球静止轨道、地球倾斜同步轨道和中轨轨道的卫星导航系统。GPS，格洛纳斯、伽利略都是仅使用中轨轨道。

    北斗使用了更加高轨的静止和倾斜同步轨道，卫星轨道运转周期为24小时，其信号会长期覆盖指定区域，且卫星之间形成的数据通信链路也能校正误差、进一步提高精度。

    我国重点覆盖的区域是亚太地区及“一带一路”地区，系统建成后，这些地区均将获得优于GPS系统的精准定位。

    其他所有定位系统只接收太空信号，不与通信卫星进行任何交流。而北斗的接收机可以和卫星进行交流，最典型的应用是可以发布140个字的短报文．就像现在人们平时用的“短信”，既能够定位，又能显示发布者的位置。

    在海洋、沙漠和野外等没有网络的地方，安装北斗系统终端的用户可以定位自己的位置，并能够向外界发布文字信息。该技术将被用于紧急救援、野外作业、海上作业系统。

    更重要的是，北斗的短报文功能可以实现双向通信，提供的指挥端机可进行一点对多点的广播传输，为各种平台应用提供了极大便利，在国防、民生和应急救援等领域具有很强的应用价值。

（摘编自中华网军事2018年11月20日）

材料一：

    记者日前在上海采访时看到，早晨7点半，嘉定区赵巷村的垃圾投放点热闹而有序。

    志愿者顾彩娥热情招呼前来扔垃圾的居民赵根发，熟练地扫码登记。“滴”的一声后，赵根发收好自己的“绿色账户”二维码，在垃圾厢房配置的洗手台前一边洗手，一边对记者说：“月底我的‘绿色账户’就能有五六百积分，可以换牙膏、洗衣粉等生活用品。”

    “绿色账户”是上海市在垃圾分类激励机制上的创新，向参与垃圾干湿分类的家庭发放。居民只要每天早晚定时定点正确分类投放垃圾就可以获得积分。积分可兑换物品或购物优惠券等。如今，上海的“绿色账户”已经发卡500多万张。

    能烂在地里的就是湿垃圾，不会烂的就是干垃圾——简明两句话，居民们记得滚瓜烂熟。有居民说：“垃圾没分类都觉得不习惯了。”

    居民垃圾分类投放仅仅是第一步。投放、收集、运输、处置等多个环节环环相扣，缺一不可。

    为严防“源头分类、中端混运、后端混合”问题出现，江苏省苏州市加强监督考核，通过第三方单独收运可回收物及有害垃圾等措施，加强对既有分类小区的长效管理，重点加强对混收混运的监督管理。

    该市还在“苏州垃圾分类”微信平台开设了混收混运举报通道。市民如果发现混合收运行为，就可以直接在平台上进行检举监督。对于发现混收混运的居民小区，当地将取消垃圾分类小区称号，进行通报批评，并给予举报市民200元的现金奖励。

    上海、厦门、西宁、广州等近30个城市出台了垃圾分类相关法规条例或管理办法，对垃圾分类链条上各相关方责任进行了明确。

（摘编自《推进垃圾分类，推动绿色发展》，《人民日报》2019年6月6日）

材料二：

（摘编自“人民论坛”）

材料三：

（摘编自《公民生态环境行为调查报告（2019）》）

材料四：

    日本垃圾分类是世界公认的成功典范，日本基于本国资源特点在多年实践中形成了以公民参与为中心，社会各界全方位参与的垃圾分类协同治理机制。这一机制的成功构建，是日本垃圾分类处理成功的最大秘诀。

    垃圾分类之后，不同垃圾于何时、何地投放，各类垃圾的针对性处理方法，在日本都有着严格的规定。并且日本政府为垃圾的投放、回收，配设了大量的基础设施，以保障垃圾分类的施行。

    日本还通过完善相关法律体系以及建立相关的监督、惩戒机制保障垃圾分类的施行。为推动法律的施行，日本警察、公益性环保组织会联合当地住民，对居民和企业的不合法行为进行劝导和纠正。不按相关法律分类丢弃或者不按规定的场所、时间正确丢弃，垃圾将会返送回去；此外，对拒不改正或恶意扔撒垃圾的企业管理者，则会受到行政处分。

    推动垃圾分类治理，离不开宣传与教育。日本建立了政府带头社会各界积极响应的宣传教育体系，对全体公民进行系统而细致的环保和垃圾分类宣传与教育。多年的宣传教育增强了民众积极参与垃圾分类的意识，同时也教育民众如何科学分类，并形成了良好的垃圾分类管理的舆论环境。现在，将垃圾进行分类已经成为他们的日常生活习惯。

（摘编自《日本垃圾分类处理经验：资源化利用是趋势》，《新京报》2019年5月31日）

材料一：

近年来国内外游学线路迅速升温，携程发布的2017年我国城市家庭亲子游学报告（以下简称“报告”）显示，今年暑期报名海外游学的人数增长达到70%，人均花费2.5万元。而国内游学的增长是出境的两倍，人均花费在4000元。从售卖城市的分布来看，上海、北京、广州、深圳等城市报名参加游学人数最多，一线城市排名靠前。内蒙古、宁夏、贵州、甘肃等城市是国内游学热门目的地，沙漠徒步、草原亲子、文化自然游学等产品最为火热。

在海外游学市场方面，报告显示，海外游学增长达到70%以上，人均消费2.6万元，中产家庭是海外游学的主力。美国、英国、澳大利亚位居十大海外游学目的地国家和地区的三甲。报告预计，今年全国夏季海外游学市场规模达到80万人次，营收200亿元，国内外游学总体量预计超过300万人。

    （摘编自《今年国内游学人数激增》，2017年9月12日北京商报网）

材料二：

不久前，微信朋友圈里很火的文章《月薪三万，还是撑不起孩子的一个暑假》里提到，一位在企业当高管的妈妈，月薪三万出头。可是，她最近却连新衣服都快不敢买了，原因就是孩子一个暑假就花了35000元。那么问题来了，在天津，孩子过暑假要花多少钱呢?就此“津云”——前沿新闻记者做了问卷调查，大多数网友选择了5000元以下，可以看出天津的家长们养孩子还是很淡定的。

    ①有机会您会让孩子参加海外游学吗?

    ②您认为让孩子参加海外游学的主要目的是什么?

在问卷调查中，对于目前孩子的教育消费，过半网友认为偏高了，增加了家庭的经济负担，同时认可放养式教育的家长寥寥无几。对于暑假怎么过才有意义，网友们意见不一，但愿意遵从孩子意愿的家长也不少。从调查可以看出，天津的家长们还是比较理性的，更认同在培养孩子方面应该量力而行，对海外游学这样的高端消费盲目跟风者不多。

    （摘编自《多少钱能撑起一个暑假？天津家长很淡定：培养孩子量力而行》，2017年8月17日北方网）

材料三：

何谓“游学”?传统上，游学是游学者游历四方、寻师求学、传播思想的文化活动。早在《史记·春申君列传》中，就有“游学博闻”之语。孔子周游列国，历时十余年，一边宣传自己的政治主张，一边带领弟子读书、体验山水，并将一路的所闻、所见、所感记录下来。司马迁从二十岁起就漫游祖国各地，不仅开阔眼界增长阅历，而且壮丽山水中的灵气，也赋予了他“疏荡颇有奇气”的文风，为他写《史记》打下了坚实基础。一直到明代的徐霞客、清初的顾炎武，这种传统代代相传，成就了中国古人知行合一的优良士风。

曾经，游学这种教育形式因费时、费力、费钱等缺点的存在，加之社会各方担心学生在游学过程中会受到意外伤害，一度有被搁置的趋势。2016年末，教育部、中国国家旅游局等11个部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》，明确把“研学旅行”纳入中小学教育教学计划，该计划的发布和实行使游学获得了制度保障，在一定程度上可以帮助其扫清障碍，解除后顾之忧。

从目前来看，游学传统的回归弥补了学校教育的很多不足，扩大了见闻，陶冶了情操，值得大力推广。但目前也有些游学掺杂了一些别的因素。比如有些融入了过多的商业因素变成商人赚钱的一种手段。对于这些问题，摆正心态是关键。

游学教育作为教育活动的一种形式已有2000多年的历史，其价值依然灿若明星，其精髓贵在知行合一，诚如青年毛泽东所言：“闭门求学，其学无用。欲从天下国家万事万物而学之，则汗漫九垓，遍游四宇尚已。”

（摘编自《游学精髓就在知行合一》，2017年9月4日《光明报》）