材料：施世纶系施琅的次子，27岁即任泰州知州。调任扬州知府时，扬州一带民间争讼颇多，施世纶经办的案件，既无久拖不决，更无冤假错案。升任江宁知府后，立即革除旧规，严惩贪吏，不滥取民一文，民众安居乐业。在其父病故回家丁忧守孝时，数万民众每人自捐一文钱，在府衙门前建亭以示怀念，取名“一文亭”。施世纶晚年任江苏漕运总督期间，深入漕运基层，整肃漕运中的敲诈克扣、藏货纳赃、中饱私囊等痼疾，使漕政风气焕然一新。施世纶奉命去陕西协助陕甘总督鄂海督办军饷时，发现鄂海和西安、凤翔两地知府大肆贪污，导致当地粮食储备空虚，于是立即具疏参劾，鄂海等人后来受到了惩办。施世纶为官几十载，始终廉己恤民，刚正不阿，身体力行，勤于政事，深受民众爱戴，曾被康熙皇帝誉为“天下第一清官

——据《“天下第一清官”施世纶》整理

材料一：和明朝“天子与阁臣不常见，有所谕，则令内监先写事目付阁撰文”的情形不同，“世祖章皇帝（顺治）亲政之初，即日至票本房，大学士在御前票拟”。

——摘编自刘锦藻《清朝续文献通考》卷一一八《职官四》

材料二：在军机处产生以后，清朝决策机构更加明朗化，内阁行政职能更加明确，在为政方式上，朝廷对日常政务与机密重务的处理有了原则区别，即所谓“本章归内阁，机务及用兵皆军机大臣承旨”，这可以说是军机处对清朝行政体制的一大完善。这里需要特别强调的是，军机处和内阁在权力分配上并不对立，它的出现并不影响内阁作为中央政府处理日常政务的职能，内阁仍一如既往地承担着大量繁复冗杂的行政事务（在军机处设立以后，需要票拟的题本一度大量增加），而这是军机处所不能也无法取代的。

——高翔《略论清朝中央权力分配体制》