①尊重各民族的社会习俗和宗教信仰；

②笼络各民族的下层分子；

③大事集权，小事放权；

④因地制宜进行行政管理。

材料：元朝宣政院“掌僧徒及吐蕃之境而隶治之”，与中书省等同为四大中央政府机构。官吏铨选、机务处理都直接对皇帝负责，不必经过中书省。遇吐蕃有重大问题，则派设行宣政院前往该地处理。

清初统治者高度重视蒙古事务，入关前便设立理藩院专司其事。入关以后，随着边疆各地与内地和中央政府关系的加强，回部、番部（藏族）事务，及与俄罗斯、廊尔喀的外交事务也划归理藩院管理。理藩院级同六部，设尚书、侍郎各官。理藩院的设置及其工作，帮助清朝实现了对东北、北方、西北、西藏地区的有效管辖，避免了明代曾经出现的边疆战争不绝、动荡不宁、各族叛附不定的局面，对我国统一多民族国家的发展发挥了积极的作用。

——摘编自赵毅、赵轶峰《中国古代史》

材料一：廿六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为□□。乃诏丞相状、绾，法度量则不壹歉疑者，皆明壹之。

——秦始皇廿六年诏铭

材料二：“四月天山路，今朝瀚海行。积沙流绝塞，落日度连营。战伐因声罪，驰驱为息兵。敢云黄屋重？辛苦事亲征。”

——康熙

①因地制宜处理好民族关系

②西藏成为宣政院的直接辖区

③重视边疆交通和军事防卫

④在西南地区大规模进行“改土归流”