材料“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县”

材料中的“周制”指的是哪一种制度？统治者实行该制度起到了什么作用？

材料一：

材料二：中国作为一个多民族的统一的大国……在世界历史中，特别是与其他古国相比，是一个十分罕见的现象。这其中有地理的、经济的、思想文化的等多方面原因。除此之外，中国几千年来的政治制度，也是这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原因。

——张岂之《中国历 史十五讲》

材料三：军机处之所以创立，部分是由于雍正帝需要一个联系紧密的助手小班子帮助他起草敕令；部分则由于它是一种避开权势显赫的亲王。从而进一步巩固皇帝权力和提高效率的手段。军机大臣与皇上商讨国是，并就一些皇上还未批阅的奏折提出对策建议，以及尽力记下皇上的旨意，然后回去起草谕旨。

一一摘编自徐中约《中国近代史：1600—2000，中国的奋斗》

 材料一：据载，在周公摄政时就分封了71国，其中大部分都是周的同姓子弟。分封时要举行隆重的册封仪式，天子“授民授疆土”。周朝的分封则主要是由统治部族对被征服地区主动进行的武装拓展，大大加强了王室对全国疆域的控制，巩固了周天子天下共主的地位，即所谓“率土之滨，莫非王臣”。 

 ——摘编自张帆著《中国古代简史》 

 材料二：公元前221年，秦王政结束了战国以来封建诸侯长期割据的局面，建立了一个以咸阳为首都的幅员辽阔的国家。这个国家的疆域，东至……，西至陇西，南至岭南，北至河套、阴山、辽东。有效统治范围大大超出周代。 

 ——据翦伯赞主编《中国史纲要》 

 材料三：元行省制中央集权是秦汉以来中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权和地方分权的主轴结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。 

 ——李治安《元代行省制的特点和历史作用》 

 材料四：从秦到清，地方行政制度的形态有过纷繁复杂的变化……这种因时而异的变化只是为了更好的发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非就前代之制度沿革损益，而无根本性质的变动。 

 ——周振鹤《中国地方行政制度史》 

 请回答： 

 根据材料一指出西周采用了什么制度，这种制度的实施有什么积极影响。