中央政府通过各级地方政府管理国家，国家的发展与社会的进步有赖于中央与地方行政制度的协调与完善。阅读材料，完成下列要求。材料一：
春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，将郡县制推向全国。汉武帝时，刺史代表中央巡查郡县吏治。东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。
——摘编自薛明扬《中国传统文化概论》等
材料二：
宋代创建了以交通路线为主干来划分政区的路制。每路设四个机构，分别是转运司、提点刑狱司、提举常平司和安抚司，形成了“婚田、税赋则隶之转运，狱讼、经总则隶之提刑，常平、茶盐则隶之提举，兵将、盗贼则隶之安抚”的分工格局。
——摘编自张小稳《宋代的路：划时代的地方行政制度设计》
材料三：
如果说康熙二十八年（1689年）《尼布楚条约》的签订将清朝由传统王朝国家带入了近现代主权国家行列，乾隆二十四年（1759年）平定大小和卓叛乱后，清朝实现了“大一统”，基本完成了对中华大地的全部统一。面对如此辽阔的疆土，清朝统治者试图构建“大一统”“臣民国家”，在统治体系和治边政策上都体现了“因俗而治”的特点。
——摘编自李大龙《试论历代王朝治边政策的继承与发展》
