材料：清朝治理天山南路地区（及“回疆”）的政令、条规由理藩院负责汇编成《回疆则例》，共八卷，涉及行政、司法、经济等法律条规。内容丰富，意义重大。它以法律的形式规定了天山南路地区的政治制度，确立了清朝对天山南路地区的管辖。以伯克制度为例，《回疆则例》对伯克设置、执掌、任免、待遇、年班等，作了详细的规定，这些权力掌握在清朝手中，对伯克官员的升迁、任免由清朝各级官衙负责。对于归顺较早、平叛有功的哈密、吐鲁番等地维吾尔贵族，清朝封以王、贝勒、贝子等爵位，实行札萨克制度，《回疆则例》对于维吾尔贵族爵位的承袭、待遇等规定甚细。《回疆则例》还体现了清政府对回疆实行政教分离，严禁宗教干政的原则，规定了慎选阿訇，禁止莫洛回子念黑经等内容。

——王东平《论题：清朝的边疆民族政策》

材料：巡视制度是中国古代一项重要的政治制度，历代也特别重视巡视制度的建设，唐代制定的“六察法”，内容详细具体，成为历代开展巡视工作遵循的原则；宋辽金时期制定了《御史台仪制》《御史弹奏格》等；明代制定《出巡相见礼仪》《巡历事例》等制度，从巡视内容、巡视程序、巡视官台仪等方面提出明确要求，巡视立法建设有了新的发展。历代巡视官员的品级一般较低，但巡视时代表皇帝和中央政府，所以权力很大。如汉代巡察郡国的刺史只是俸禄为六百石的小官，却能监察二千石的地方长官；明代巡按御史的品级只有七品，但三品以上的布政使、按察使也对之十分敬畏。官员巡视地方时，主要有明察和暗访两种方式，但具体巡察方法非常灵活多样，注重发现问题，讲求实效。历代也特别重视巡视官员的选任。唐代时规定巡视官员要有刚正疾恶的品质，要有真才实学，要有实践经验，并规定五品以上的巡察御史由皇帝亲自选任；明朝时还对巡视官员的最低和最高年龄作了规定；清代特别规定，对于受过处罚的人员，出现降级、革职等情况者，一律不能选为巡查官，要求日益严苛。

研究古代巡视制度的历史沿革，借鉴其中的经验教训，对于推动当代中国巡视工作也具有一定现实意义。

——摘编自余少祥《中国古代巡视制度考略》

材料：施琅早年是郑芝龙的部将，1646年（顺治三年）随郑降清，不久又加入郑成功的抗清阵营。郑成功手下曾德一度得罪施琅，施琅借故杀之而得罪郑成功，郑成功诛杀施琅家人，施琅再次降清。1683年（康熙二十二年）六月，施琅率清军大举进攻，不久占领澎湖。台湾郑克壤败局己定，但施琅却不忙于进军台湾，建议朝廷“颁赦招抚”郑氏，以争取和平统一台湾，获康熙帝同意。郑克壤投降归顺，从此台湾成为清的一部分。

统一台湾后，施琅认为，台湾乃要害之地，“红毛”“无时不在涎贪，亦必乘隙以图”。促成康熙帝决心留守台湾，并于1684年（康熙二十三年）设立台湾府。

施琅攻占台湾后，夺占的田产几乎占据南台湾已开垦上地的一半之多，名为“施侯租田园”。后世对于施琅评价，民间有较大争议，传统史学家也难以将他的形象正面化。

①因地制宜处理好民族关系

②西藏成为宣政院的直接辖区

③重视边疆交通和军事防卫

④在西南地区大规模进行“改土归流”