材料一明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省

——摘自张帆《中国古代简史》

材料二在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成许多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种作法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来

——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷

材料：鸦片战争后，中国经济、军事、外交等领域出现很多新事物，六部制度陈腐落后，无法应对新的形势。郑观应等人意识到铁路及电报局等为“利国要政”。1906年，清廷设立专门中央机构﹣﹣邮传部，负责铁路、电政、邮政及航运。以铁路为例，邮传部致力于筹措资金创办铁路，发展铁路营运，推动铁路与电报局之间的路电接线，开展路矿联营活动。其成立包含着晚清政府签合数治资源的诉求，“以便把以往各省兴办之事，皆行集中于中央”。邮传部统筹规划，相继默回京汉铁路的创办权，接管外人掌控的邮政，等等。此外，随着新式交通的兴起，“男女杂坐不以为嫌”，“父母在，不运游”的社会心理也发生变化。

﹣﹣榜编自[加]卜正民等《哈佛中国史》