材料一：公元前356年，商鞅开始变法。这一天，在咸阳城内，一名官员正在向下面围观的人群大声宣读变法法令：“一，承认土地私有，允许土地自由买卖。二，按照在前线杀敌的军功大小，授予爵位和相应的耕地、住宅和官职；没有军功，就不能享受贵族特权。三，凡是努力从事农业生产、多缴租税者，免其徭役。四、建立县制，全国划分为31个县，由国君直接委派官吏管理。”听了这些法令，人群中议论纷纷。不同阶层的人对法令褒贬不一。

材料二：商鞅是首屈一指的利国富民伟大的政治家，是一个具有宗教徒般笃诚和热情的理想主义者。商鞅之法……此诚我国从来未有之大政策。

﹣﹣毛泽东

材料三：商鞅一方面极力否认道德教化对人的劝导意义，主张唯有重刑才是禁奸止过的最好办法。另一方面又背离了罪刑相应的原则，主张轻罪重刑，甚至罪及无辜。他的这种重刑思想被其后的韩非继承并发展，对中国封建社会的刑法理论和实践产生了深远的影响，以至严刑峻罚、惩办威吓构成了中国两千多年封建社会刑法制度的一个重要特征，给广大人民带来了许多苦难。

﹣﹣《商鞅刑法思想及变法实践》

材料一

A（时期）形势图 B（时期）形势图

材料二

注：秦国的 C 效果最为显著。C 顺应历史潮流，集列国变法之长，是战国时期持续时间最 长、涉及面最广、改革最为彻底的一次变法。

材料三

材料一 （秦变法后）“数年之间，国富兵强，天下无敌。”

     ——摘自《通典.食货》

材料二   三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期。所谓三公，即丞相、太尉、御史大夫。所谓九卿，实际上并不是九个，而是泛指政府部门的主要官员，因此也称为“诸卿”或“列卿”。从总体上看，诸卿的设置和职能体现了国家政务的诸多方面和分工制约，突出体现了中央集权的特点。诸卿由皇帝任免和调动，不得世袭。诸卿虽然有明确的分工，但又存在职无常守的混淆现象。

——摘编自韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

材料三 分封制与郡县制的根本不同在于，封君及其封邑是世袭的，而郡、县长官由国君任命，直接听命于国君，领取俸禄。......秦始皇统一全国后全面推行郡县制。

——摘编自赵毅、赵轶峰主编《中国古代史》

材料四 秦统一前，北方日益强大的匈奴成为中原政权的威胁……秦始皇认识到出于保卫边防目的，必须建立交通、通信和军需补给等快速反应体系，一旦战争爆发，中央能在最短时间内启动应战机制。于是在公元前212年，命蒙恬和扶苏在镇守边关的同时监修直道。

——摘编自高子期、周晓陆《秦直道建筑探究》