简要分析上述材料中国家财政在经济社会发展中所发挥的作用。

①财政扶贫资金对加快贫困地区的发展起决定作用

②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

③财政具有促进资源合理配置的作用

④财政支出越多，国家的宏观调控最有效

①增加公共产品的有效供给，有利于稳增长、保民生 
②加大了短期资本流动压力，导致股市波动频繁

③统筹财政资金和盘活存量资金，调整优化支出结构 
④实施结构性改革，营造适度平稳的金融环境

材料一财政赤字指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算时在收支安排上就有的赤字。它反映着一国政府的收支状况，是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字率是指财政支出超过财政收入部分的所占比例，意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱。

下表反映2016-2020年我国财政赤字和赤字率的变化情况：

材料二 2020年《政府工作报告》指出，当前，我国发展面临诸多困难挑战。新冠肺炎疫情的冲击，世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，……一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

简要说明材料一包含的经济信息。

结合材料二和所学经济知识，分析我国上述财政安排的合理性。