财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制受到社会各界的关注。材料一：今年政府工作报告中指出今年重要工作之一是稳定和完善宏观经济政策，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的走持。
报告中指出“今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。”有人对国家适度扩大财政赤字表示不理解，认为出现赤字就不利于国民经济发展。请运用所学经济知识对这一观点进行辨析。
