图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（ ）

①提高企业税费，增加财政收入   ②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新   ④减少财政赤字，降低财政赤字率

①是社会保障制度的重要组成部分     

②与企业经营成本和资金使用密切相关

③能够降低商业保险公司经营风险     

④能保障劳动者的岗位稳定和生命安全

随着经济发展进入知识密集和技术密集时代，城市间也步入了从经济增长大战上升到软实力比拼的高维竞争，上演着“有人才的城市才有未来”的大戏。截至2017年7月中旬，多个发展迅速的二、三线城市释放“政策大礼包”，开启“抢人大战”。如某市推出“房补＋车补”，着力建设“政务服务＋创业服务＋生活服务”全环节人性化的人才服务链。不过有人发现，在二、三线城市抢人过程中却又伴随着人才逆流到一线城市的现象，主要集中在互联网、现代传媒和金融行业。二、三线城市高新技术行业收入与一线城市相比差距较大，也是人才逆流的重要原因。

结合材料并运用经济生活知识，说明“有人才的城市才有未来”的道理；并为二、三线城市成功“抢人”提出合理建议。