周天子 诸侯（宗亲、功臣）

“周灭了商，席卷整个中国北方。……靠当时用马车传递的原始通讯方式不可能直接管辖这样大的地区……周王还授权给一大批诸侯，这些诸侯大部分是国王的后裔和亲戚，但其中也包括一些承认周宗主权、与国王没有血缘关系的国王亲信和地方贵族。”

——[美]费正清等《中国：传统与变革》

材料一：（嬴政）在黄河南北的大平原进行了一次历史性的大扫除，使封建领主制留下来的残余一扫而光，然后在六国的废墟上建立起新兴地主阶级专政的封建专制主义国家。

——翦伯赞《中国史十五讲》

材料二：秦王朝开创的华夏民族大一统的国家伟业到了汉武帝时代，完成了从地理空间到精神空间的整合与凝聚，正是这个伟大而充满凝聚力的民族共同体，承载着中华文明古往今来的生生不息，2000多年来的中国历尽沧桑，也曾战乱分裂，但是不管危机多么深重，由秦汉帝国开创的这一民族共同体总是能够重新走上统一、安定的大道，重现蓬勃生机。

——纪录片《中华文明》解说词

材料三：（图）

材料四：“一带一路”倡议之所以能够众望所归，首先是契合了各国求发展、谋合作的共同愿望；第二是中国倡导的共商共建共享的原则被广泛地认同和接受；第三是我们的做法是与各国对接发展战略，平等互利合作。

——《大国外交》解说词

材料一   《左传》中记载：“昔武王克商……其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人。”《荀子·儒效》说：“周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人”。

材料二   “秦王扫六合（扫六合：指统一中国），虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”

——李白

材料三   廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

——《史记》

（1）根据材料一回答，西周实行怎样的政治制度？

（2）哪些人有可能被分封为诸侯？

（3）根据材料二和所学知识回答：这一制度起到了怎样的作用？

（4）材料三认为周朝的这一制度出现了怎样的弊端？