①尊重各民族的社会习俗和宗教信仰；

②笼络各民族的下层分子；

③大事集权，小事放权；

④因地制宜进行行政管理。

材料：1902年日本商人西泽吉次登陆东沙群岛，清政府同日本交涉，并派人到东沙群岛勘查。1909年达成协议，日本承认中国的东沙群岛主权。二战后，中国国民政府收复东沙群岛，并派军驻守。

1926年，中国宣布拥有东沙群岛和西沙群岛的主权。

1933年法国将南沙群岛划归安南国，引起中国和英国反对，广东省政府于1934年派船舰绕南沙群岛航行。

1947年中国政府发布“十一段线”地图，宣布拥有南中国海大部分海域及岛礁的主权。二战后东南亚地区的西方殖民地民族意识抬头，纷纷在殖民宗主国的扶持下独立建国，为今日的南中国海主权争端埋下导火线。

2015年以来，美国多次以“航行自由”的名义派遣军舰穿越中国南中国海。

（注：汉武帝时中国开始较大规模地利用南海，宋代南沙群岛进入中国版图。明清时期中国渔民在中业岛等岛上建房、水井等。2015年10月28日公布的英美海军航海旧记录，以第三方立场证明：清代和民国只有中国渔民遍布南海各岛礁，并在有的岛上常年生活。）

——摘编自吴汉钧《未完的大国博弈》

材料：清初的地方行政组织沿袭于明代，但是行省一级的官吏除去布政使、按察使、学政外，还设有总督或巡抚。明朝的督抚主要负责军政，而且大多因事而设，事毕即调任他处。清朝每一省、二省或三省设总督一人，如四川总督、陕甘总督、两江总督，叉子每省设巡抚一人，如山西巡抚、山东巡抚。有的设巡抚无总督，有的设总督兼巡抚。……总督比巡抚事权更重，但以负责军政为主，兼管民政，对所属地区的人民进行残酷的镇压。无论巡抚或总督都是皇帝的心腹，事无大小，遇疑难即呈奏皇帝，听候皇帝的指示。……他们在加强中央集权的统治方面也有一定的建树。清朝的督抚也是满汉分授。康熙时，汉人任督抚的“十无二三”，乾隆初，巡抚满汉各半，总督无一是汉人，但是知府以下的官吏则多由汉人充任。

——摘自翦伯赞《中国史纲要》