材料：隋朝建立伊始，户籍极为混乱。开皇二年(582年)以北齐、北周旧制为基础，制定户籍新法，把人口按年龄区分为黄(3岁以下。)、小(3-10岁)、中(10-17岁)、丁(18-60岁) 老(60岁以上)。次年，把成丁由18岁改为21岁，有家室的丁男每年服役二十日，納租粟三石、绸绢二丈、绵三两。清查户口不实作为一个尖锐问题提上了议事日程。开皇三年下令，州县官吏检查隐漏户口，称为“大索貌阅”，即为了编定户籍，地方官每年要亲自查验户口、年龄、疾状，称为貌阅(或貌定、团貌)，对户主的手实(申报)加以核对。大索貌阅为的是把隐漏户口检括出来，还要把“诈老诈小”者清查出来，把大功以下(堂兄弟以下)从户籍中分离出来，使大户分析为小户，增加服役的承担对象。但大索貌阅成效有限，对于大批依附于强宗大族的荫庇户口仍无能为力。隋文帝便采纳尚书左仆射高颖的建议，实行输籍法——由中央政府制定“输籍定样”，即划分户等的标准，发到州县，每年正月初五，县令派人下乡，依样确定户藉，强制荫庇户口向政府登记，旨在拆散大户，析出若干小户，经过历年检括，开皇九年(589年)隋朝旧境之内的民户由隋初的四五百万户增加到六七百万户，大业二年(606年)又增加到八百九十万户。

——据樊树志《国史概要》

材料：隋文帝杨坚（581-604年在位）。北周的法律“内外恐怖，人不自安”。隋文帝命令高颎等人参考魏晋旧律，制定《开皇律》。开皇三年，又以“律尚严密，故人多陷罪，每年断狱，犹至万教”的原因，特敕命苏成、牛弘等人本着删繁就简的原则，修改《新律》，主旨在于“权衡轻重，务求平允，废除酷刑，而不失”，究成了《开皇律》。《开皇律》废除宫刑、车粟、枭首等残酷刑法。《开皇律》对后世律法影响深远，唐朝基本都上继承了。

——摘编自吴楠《论<开皇律>承上启下的历史意义》等

材料北周武帝时期制定的《大律》“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪1537条，“条流苛密，比于齐（北齐）法，烦而不要”、宣帝“更峻其法”，导致“上下愁怨”、“内外离心”。隋文帝取代北周建立隋朝，开皇初年两次“更定新律”，史谓《开皇律》。

隋朝统治者鉴于《北齐律》“法令明审，科条简要”，将其作为制定《开皇律》的主要参考，并“采魏、晋刑典，下至齐、梁，沿革轻重，取其折衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十等，废除“前代鞭刑及枭首”等“苛惨之法”，“以轻代重，化死为生”；定罪500条，删繁就简，比旧律减少死刑81条、流放刑154条、劳役刑等一千余条。唐朝官修史书评价《开皇律》“刑网简要，疏而不失”。

——据《隋书》

材料：隋以前的地方官制极为紊乱，机构重叠，溢立名目。南朝置有侨州郡县，形成“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”局面，造成“民少官多，十羊九牧”的状况。由于官吏冗多，耗费了大量国家资财，出现了“资费日多”，“租调岁减”的局面。583年，隋文帝废去郡一级的地方行政机构，改为州、县两级，并且合并了一些州县，裁汰一批冗官。汉、魏时期，州、郡、县长官权力很大，可以自行选用僚佐。至南北朝时，这种情况有所改变，地方佐吏已多由吏部选授。隋朝建立后，隋文帝确立了全国各地的“大小之官，悉由吏部”任命的制度，并且还规定县佐须用别郡人，使地方豪强不得把持本地政务。隋文帝还规定地方长官及其重要僚属每年年终须到中央报告工作。

——朱绍侯主编《中国古代史》

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

关于隋文帝对府兵制度的改革，《隋书▪高祖纪下》有云：开皇十年五月己未诏：‘魏末丧乱，宇县瓜分，役车岁动，未遑休息，兵士军人，权置坊府，南征北伐，居处无定，家无完堵，地罕包桑，恒为流窵之人，竞无乡里之号。’‛按《隋书▪食货志》云隋文帝代周，其丁男、中，男、永业、露田皆遵后齐之制‛。前篇语及北齐武成帝，河清三年定令‚率以十八受田，输租调，二十充兵，六十免力役，六十六退田，免租调‛，其制已开兵民或兵，合一之端。唐代府兵的基本条件，即兵民合一，实已完成于隋文帝之世。

隋文帝对府兵的另一个改变是：当他尚未代周但已掌握政权的时候，下令恢复府兵的汉姓。复姓，表明汉化的主流，终究战胜了鲜卑化的逆流。复姓，表明府兵不再是一支胡人的军队，而是一支名实相符的汉人或夏人的军队。军与民的胡汉之分，至此消除。

——摘编自万绳楠《陈寅恪：魏晋南北朝史讲演录》