观察下面四幅地图，回答问题。

          图一 西周形势图                                    图二 秦朝疆域
 
       图三 西汉初年局部示意图                                          图四 元朝疆域图
请回答下列问题：
（1）图二、图四分别反映了什么样的地方行政制度？
（2）图一中的地方行政制度的积极作用如何？
（3）图三中的地方行政制度造成了什么问题，统治者采用了什么方式解决的？
（4）图四和图二中的地方行政制度是什么关系？
（5）从中国古代地方行政制度的演变中，你得到什么认识？

材料一  迨始皇吞六国,统一宇内，统治时期虽极短促，于“古人之遗法，无不革除；后世之治术，悉已创导。”

——摘编自王亚南《中国官僚政治研究》

材料二  华夏民族大一统的国家伟业到了汉武帝时代，完成了从地理空间到精神空间的整合与凝聚，正是这个伟大而充满凝聚力的民族共同体，承载着中华文明古往今来的生生不息，2000多年来的中国历尽沧桑，也曾战乱分裂，但是不管危机多么深重，由秦汉帝国开创的这一民族共同体总是能够重新走上统一、安定的大道，重现蓬勃生机。

——翦伯赞《中国史十五讲》

材料二  中国之一统，始于秦；塞外之一统，始于元；而极盛于我朝，自古中外一家，幅员极广，未有如我朝者也。  

——雍正皇帝