简要分析上述材料中国家财政在经济社会发展中所发挥的作用。

如图所示，假定一国现有资源用来生产两种产品X（消费品）和Y（生产资料）。如果全部用来生产X产品，可生产OD单位；如果全部用来生产Y产品，可生产OA单位；如果同时用来生产X和Y两种产品，则可能有多种不同的X与Y的产量组合。在市场经济条件下，若该国生产出现从B到C的变化，不考虑其它因素，则该国在经济政策上可能采取了（  ）

①上调个税的起征点                           ②扩大国债发行规模

③下调存贷款基准利率                        ④增加基础设施投入

结合材料说明财政发挥了什么样的作用。

材料二：近年来，国家把稳增长放在更加重要的位置，把稳增长与调结构、惠民生结合起来，加快财政支出进度。加大财政对“三农”、欠发达地区、科技创新、节能环保和农田水利等的支持；注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入；加大结构性减税力度，实施一系列减国小微企业税费负担的政策措施。

①是国家通过再分配手段促进社会公平  ②表明财政是改善人民生活的物质保障

③表明财政促进国民经济平稳运行  ④是国家采取紧缩性财政政策的举措