保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。阅读材料，回答问题。

材料一　2013年1—7月，全国财政收入累计80439亿元，比去年同期增加5972亿元，增长8%；全国公共财政支出69069亿元，比去年同期增加5648亿元，增长8.9%。2013年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出安排合计15712.5亿元，比上年预算数增长13.5%。其中2013年1—7月全国民生支出及其增长情况具体如下图所示。

材料二　2013年7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。会议指出，加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力，造福广大群众，提高以人为核心的新型城镇化质量。会议强调，要提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。在科学规划、听取意见和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。坚持质量第一，严禁不切实际的“形象工程”“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”，真正做到建设为民、惠民，以实际行动取信于民。

结合材料，说明国家财政在社会经济生活中的作用。

①国家运用财政政策促进经济平稳运行的重要举措

②政府运用转移支付手段促进社会供求平衡的途径

③科学配置资源、维护公平公正的市场秩序的必然要求

④优化财政收支结构、推进国家治理体系现代化的保障

结合表中的内容，说明财政在开拓农村消费市场方面的作用。

①合理构建财政体制，使中央和地方的财权与事权相适应

②合理配置财政资源，提高中央与地方财政资金使用效率

③减轻地方财政负担，避免地方政府出现财政赤字的现象

④加强预算外资金监管，发挥财政配置资源的决定性作用