材料一：世界历史上，开创庞大帝国的帝王之中，排名没有比得上秦始皇的，因为无论是波斯阿契美尼德帝国的居鲁士、古马其顿帝国的亚历山大大帝、还是古罗马帝国的凯撒，他们的帝国早已不存在了，对世界的影响远无法与秦始皇相比。其实，即使他们在位时，其对帝国统一性的重组也远远小于秦始皇。

——《影响世界的100帝王排行榜》

材料二：“唐兴，初未暇于四夷，自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县。其大者为都督府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭。虽贡赋版籍，多不上户部，然声教所暨，皆边州都督、都护所领，著于令式……大凡府州八百五十六，号为羁縻云。”

——《新唐书，地理志》

材料三：康熙二十七年五月，在商讨与沙俄谈判方针时，索额图提出：“……雅克萨系我达呼儿总管倍勒儿故墟……黑龙江上下，及通此江一河一溪皆属我地，不可弃之于鄂（俄）罗斯。”……康熙二十八年四月……根据出发前康熙帝的指示，与沙俄代表艰苦谈判，终于签订了以格尔必齐河和额尔古纳河，以及沿大兴安岭（即外兴安岭）为两国边界为主要内容的《尼布楚条约》。

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料一：康熙年间， 清廷重新统一台湾后， 并没有戮杀郑氏。鉴于投降官兵的顾虑， 施琅上书建议朝 廷就地安置， 获准。面对朝廷对是否在台湾驻军的分歧， 施琅等人则以实际调查为依据， 提醒朝廷重视台 湾的地位， 这为康熙帝最终决定让清军留守台湾起了关键的作用。清廷在台湾设立府、县机构之后， 又适 时地采纳地方官员的意见， 在台湾地区轻赋薄税。加上此时海禁解除， 大量闽南人移居台湾， 使得妈祖信 仰（我国沿海地区的一种民间信仰，妈祖为传说中掌管海上航运的女神）在台湾地区广泛传播。

——摘编自陈丽萍《施琅对妈祖信仰的推崇及其时代价值》

材料二： 《明清宫藏台湾档案汇编》汇集了清朝皇帝围绕台湾事宜颁发的各种谕旨， 从顺治朝到光绪 朝总计达 2400 多件，涉及各个方面。满文台湾档案，主要集中在清代顺治、康熙、雍正乾隆四朝，这些  档案以清朝国语的形式详细记载了台湾的政务活动。其记载从康熙朝开始， 清政府特设巡视台湾监察御史， 满汉各一员， 一年一换。从康熙统一台湾后， 台湾的考生就参加福建的举人考试， 一直有固定的录取名额， 档案中也有台湾县、凤山县考中举人的名单。还记载台湾震灾、水灾情况及清政府进行赈济的奏折。

——摘自《中国档案报》

材料   明朝吸收元代教训并结合宋朝地方治理经验，在地方实行军政、民政双轨体制，内地建立以布政使司为代表的民政体系；边疆、战略要地设立以卫所、都司为代表的的军政体系，确保了边疆稳定；同时在西南部分地区实行“改土归流”，册封西藏宗教领袖。明中叶后，鉴于南北形势变化，中央政府委派高级文官以“兵部尚书”等名义充任地方总督，主管一省或多省军政；以“都察院右副都御史”的身份担任一省巡抚，主管民政。通过这些措施，明朝巩固了对西南地区的控制，基本肃清东南沿海倭寇；东北的蒙古、女真也一度被限制在山海关以外。万历年间还成功抵御了日本对朝鲜的侵略，统一的多民族国家进一步发展。

——据顾诚《隐匿的疆土：卫所制度与明帝国》等

上述材料是学者对明朝制度“因势而变”提升国家治理效能的论述。据此，结合所学知识，选择中国古代某一时期的至少两个具体制度，提出观点并加以论述。（要求：史实准确、逻辑严密、史论结合、表述成文；明朝除外）