材料一：（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任它职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守课考县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二：偃说上曰：“古者诸侯地不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里……愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿；上以德施，实分其国，必稍自稍弱矣。”于是上从其计。

——《汉书》

材料三：政府一切最高命令，皆由中书省发出。此种最高命令，名义上是皇帝的诏书，在唐代叫做敕。凡属重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行之。但实际上皇帝自己却并不拟敕，而系中书省拟定，此所谓定旨出命……每一命令，必须门下省副署，始得发生正式效能。如门下省不同意副署，中书命令便不得行下。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权，而于决定命令则无权过问。    

——钱穆《中国历代政治得失》

请回答：

①战争连绵不断  ②国家剧烈动荡  ③采取休养生息政策

④生产力飞跃进步  ⑤经济重心南移