【材料一】

周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，部海内而立宗子，封功臣。

——柳宗元《封建论》

【材料二】

郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者（“长民者”指管理百姓的人）皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？

——王夫之《读通鉴论·卷一》

【材料三】

行省虽然拥有经济、军事、行政等权力，但这些权力都是元廷让渡给地方的，最终的决定权还操控在中央的手中，因此行省权力大而不专，这决定了它只能为朝廷集权服务。而行省行政区划中采取犬牙交错的划分原则，又从客观上瓦解了地方割据的地理条件。……

——中国论文网

【材料四】

任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

请回答：

材料一：(宋)太祖既得天下，召普(指宰相赵普)问曰:“天下自唐季(末)以来，数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其因何也?普欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如?”普曰:“陛下之言及此，天地神人之福也。唐季(末)以来，战衅不息，国家不安者，其故非他，方镇(藩镇)太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无他奇巧也，稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”

——《续资治通鉴长编》

材料二：由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。隋唐时期之所以强调山川形便原则，是因为隋郡，尤其是唐州比秦郡小了许多，也不可能造成割据。但即使这样，犬牙交错原则在隋唐也没有完全被放弃。(元代)这一原则更发展得淋漓尽致。

汉武帝元封五年置十三刺史部，9部在北，4部在南。西晋前期19州，南7北12。至唐贞观元年，分全国为10道，正好5道在南，5道在北。北宋元丰时期23路，南方占14路而北方只有9路。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度》