经过多年发展，我国已建成全球规模最大的碳市场。但随着全国碳市场的发展，碳排  放权的资产属性不清晰、立法和顶层制度设计仍不完善、配套监管和奖惩机制不明确等问 题也日益凸显。2024年2月4日，国务院公布了《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称 《条例》)。作为我国应对气候变化领域的第一部专门法规，《条例》重点就明确体制机制、 规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等方面作出规定，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度。

结合材料，运用“全面依法治国”的知识，说明国务院为什么要公布上述《条例》。

①有利于形成中国特色社会主义法律体系

②将进一步促进我国的法治与国情和社会制度相适应

③有利于使法律在保障公民权利方面的作用不断增强

④表明法是由国家强制力保证实施的社会规范

结合材料，运用政治与法治知识，阐明上述重大立法活动对建设法治国家的意义。

①合理配置权力与责任

②尊重和保障公民权利

③维护宪法法律的权威

④实现国家治理有法可依

①坚持党的领导是我国立法工作必须遵循的根本原则

②全国人大常委会与中央宣传部共同行使国家立法权

③人民参与国家事务管理要通过人民代表大会来实现

④完善法治有利于推动爱国主义教育制度化和规范化

①坚持以良法促进发展，保障善治

②坚持从国情出发，做到科学立法

③坚持法律至上，推动法律有效实施

④完善立法机关与社会公众的沟通机制