忽必烈对投下的整顿和改革主要采取以下一些措施。对五户丝制进行改革，规定投下丝料由有司征收，受封者于中书省验数关支，改变了过去就征于州郡的办法。全面整理户籍，发布了许多有关投下的禁令。如至元元年（1264）颁行圣旨：“依着先帝圣旨，诸王、公主、驸马并诸投下，不得擅行文字，招收户计。”对投下封地行政建置进行了调整。在原汉人世侯辖区内，以较重要的诸王勋贵分地为单位，采取分设、新立、改置及维持原状等方式，众建路州，尽可能使拥有较多封户的诸王贵族独占一路一州，或在该路州占主导地位。忽必烈对五户丝食邑进行了整顿和改革之后，又将分封制度推广到江南，建立了江南户钞制。

投下制度在忽必烈时期已基本定型，忽必烈的后继者大体上遵循着他所制定的有关政策。元末，皇权对投下控制日益减弱，同时，依附于皇权的投下分封制度也逐渐走向衰落。

——白寿彝：《中国通史》

材料：张文谦（1217—1283年），字仲谦，邢州（今河北邢台）人。1260年3月忽必烈即位，立中书省，以文谦为左丞，与平章政事王文统共理政务。1261年4月，他与王文统、廉希宪、张易等宰执官在开平共议选官、差发、驿传、钞法等政务，取得一致意见，制定了各道宣抚司条画，奏准施行。至元元年（1264年），诏命文谦以中书左丞行省于西夏中兴（今宁夏银川）。当地文化、民俗与中原不同，政务还没有上轨道，文谦寻得被俘为奴的四川儒士五六人，释为良民，教以案牍，使任吏胥，于是地方政府机构的事务渐有头绪；又命随他来的副河渠使郭守敬疏浚中兴府境唐来、汉延二古渠，溉田九万余顷，使农业生产得到恢复和发展。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

①以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权②封授当地首领法王称号③和亲会盟，促进汉藏友好关系④由直属中央政府的宣政院进行管理

材料   开皇五年（585年）：“时民间多妄称老、小以免赋役，山东承北齐之弊政，户口租调，奸伪尤多。……主命州县，                   ， 户口不实者，里正、党长远配：大功以下，皆令析籍，以防容隐。于是，记账得新附一百六十四万余口。高颎请为输籍法，遍下诸州，帝从之，自是奸无所容矣。”

——《资治通鉴·卷一百七十六》