材料：元朝宣政院“掌僧徒及吐蕃之境而隶治之”，与中书省等同为四大中央政府机构。官吏铨选、机务处理都直接对皇帝负责，不必经过中书省。遇吐蕃有重大问题，则派设行宣政院前往该地处理。

清初统治者高度重视蒙古事务，入关前便设立理着院专司其事。入关以后，随着边疆各地与内地和中央政府关系的加强，回部、番部（藏族）事务，及与俄罗斯、廊尔喀的外交事务也划归理着院管理。理藩院级同六部，设尚书、付郎各官。理藩院的设置及其工作，帮助清朝实现了对东北、北方、西北、西藏地区的有效管辖，避免了明代曾经出现的边疆战争不绝、动荡不宁、各族叛附不定的局面，对我国统一多民族国家的发展发挥了积极的作用。

——摘编自赵毅、赵轶峰《中国古代史》

材料  耶律楚材（1190—（1244），字晋卿，号湛然居士，出生名门，是辽朝皇室后裔。他“三岁而孤”，在家中接受教育，“母杨氏教之学”。耶律楚材天资聪颖，受过系统的儒家传统教育，从小树立了“以儒治国”和“致君泽民”的志向和抱负。耶律楚材崇尚儒学，为官后多次向统治者推荐儒士。他还建议修复孔庙，设立编修所和经籍所，召名儒译经。后人这样评价他：“观居士之所为，迹释而心算，名释而实儒，言释而行儒，术释而治儒，彼其所挟者，善有道矣。”耶律楚材援引饱学的儒家之士入朝做官，一定程度上改变了元朝最高统治者一味倚重武人，鄙视儒士的做法，“振兴儒教，进用士人，以救偏任武夫及色目种人之弊。”后元人评价这一功绩时说“国朝之用文臣，盖自公发之。”耶律楚材被誉为元代第一贤相。

——摘编自梁慧《慧眼识才的政治家耶律楚材——论耶律楚材的人才观》

——摘编自张岱年等主编《中国全史》

材料一 由于天下一统成为各国诸侯共同追求的目标，便逐渐形成以华夏为主干、连接蛮夷戎狄为一体的天下一统的国家观。《荀子·正论》将其归纳为“五服之制”，即对四夷实行羁縻政策，只要求他们承认天子的统治地位，定期向天子贡献方物，以此把四夷囊括在华夏的一统天下之中。其中虽然有严辨夷夏的思想成分，但人们已把蛮夷戎狄看作统一天下不可分割的组成部分。比之前代，这种变排斥为相融的民族意识已经具有很大的进步，它对于中国成为统一的多民族国家产生了深远的历史影响。

——章义和《从华夷观念的演变论中华民族的多元一体化》

材料二 唐王朝处理州郡之外的附属国家、人群和地区的边疆控御模式，可以说代表了中国历史上外儒内法的专制君主官僚制这样一种国家建构模式的边疆治理政策。粗略地说，它就是以册封和朝贡为主要制度的羁縻体系。这一套控御边疆的制度体系为后来的王朝所继承并加以发展。处于羁縻或册封地位的依附者，经历从宋元土官和明清土流并置、改土归流等步骤而被逐渐内地化，被纳入府县管治体系。

——摘编自姚大力《追寻“我们”的根源——中国历史上的民族与国家意识》