材料一：历史上的中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆向这边，一时摆向那边。中央集权过大了，地方运转不好，那就要放一点权；放权放得太厉害了，容易造成地方各自为政，中央管不了了，那就要收权。……而在中央与地方之间的权力分配方面，则是从宋代起中央集权就高度发达了，其时地方分权最弱。……中央与地方的关系，两千年来一直都在变化，都在不断地调整。

——摘编自凤凰网：周振鹤《历史上中央与地方的关系就像钟摆一样》

材料二：在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权利就有了双重保障，两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。

——（美）汉密尔顿、杰伊、麦迪逊《联邦党人文集》

请回答：

材料   凡省试合格的登科人（进士、诸科）须奏名呈上，让皇帝亲自审阅，故称“奏名进士”，又称“正奏名”。特奏名是指那些已经通过地方发解试，而省试或殿试落第的举人，一举再举仍落第，积累到一定举数、到达一定年龄，可特与奏名径赴殿试，分五等赐予科第出身、官衔，从而获得一命之官或助教之类的虚衔。此制始于宋太祖开宝三年（970年），以后历朝相沿。如真宗大中祥符八年（1015年）：“诏礼部贡院，进士六举、诸科九举以上者，虽不合格，并许奏名。”经殿试后，共得“六举特奏名进士郭震以下七十八人。”自英宗治平三年（1066年）起，特奏名殿试三年一次，与正奏名殿试同步，熙宁六年（1073年），特奏名总数达691人。宋人说：“国朝科制，恩榜号特奏名，本录潦倒于场屋，以一命之服，而收天下士心尔。”

——摘编自龚延明《论宋代皇帝与科举》