材料：明朝中后期，官场“纪纲不肃，法度不行，上下务为姑息，百事悉从委徇，以模棱两可谓之调停，以委曲迁就谓之善处”，重形式而不求实效的风气弥散。1573年张居正出任内阁首辅，开展了一系列改革。首先，根据《大明会典》的相关内容，制定“考成法”（即考察成效之法），旨在实现“上有立法下必行之，上有言下必听之效之”。“考成法”规定；六部把要办的公事一条一条登记造册，一式三份，一本留部，一本送六科监察（六科监察与六部相对，用以监察六部。六部尚书为二品，而六科最高官才七品，但六科具有纠劾、封驳六部的权力）.再一本交内阁查考。还将宦官统率六科、稽查章奏权移交内阁，由内阁牵头，一件一件研究，根据轻重缓急，限令各部和各地按期完成。每月考核，逐年总结，完成之后一一注销。根据考核结果，评定官员政绩，决定升降奖惩。“考成法”的实施，形成了以六科督促六部，以六部督促诸司以及地方抚、按，最后再由内阁直接控制六科，掌握对各级官吏的监察大权的严密而完整的考成系统。

——据马立成《历史的拐点：中国历朝改革变法实录》

①内阁大臣地位始终低下

②内阁始终不是中央一级正式的行政机构

③君主专制的强化

④司礼监制约并控制内阁

（注：漕运指利用水道调运公粮以供中央政府支配）

材料一：今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务……事皆朝廷总之……以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟全家处死。

——《皇明祖训》

材料二：1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定中华民国主权属于全体国民。参议院行使立法权，有权选举临时大总统、弹劾临时大总统及国务员，临时大总统及国务员行使行政权，国务员“辅佐临时大总统，负其责任”，“法官独立审判不受上级官厅之干涉”。

——据《历史·必修一》等整理

材料三：1954年制定的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”……自此，中华人民共和国的基本政治制度确立起来。

经过二十多年的实践探索，邓小平同志指出：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”八十年代初，政治体制改革也本着“发扬民主，加强法制”的精神迈出新的步伐。

——摘自金冲及《二十世纪中国史纲》