阅读下列材料，回答问题。材料一 《左传》中记载：“昔武王克商……其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人。”《荀子·儒效》说：“周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人”。
材料二 “秦王扫六合（扫六合：指统一中国），虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
——李白
材料三 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记》
（1）根据材料一回答，西周实行怎样的政治制度？
（2）哪些人有可能被分封为诸侯？
（3）根据材料二和所学知识回答：这一制度起到了怎样的作用？
（4）材料三认为周朝的这一制度出现了怎样的弊端？
