材料一：后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉……（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料二：元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三：从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

请回答：

材料一：（周）失在于制，不在于政……（秦）失在于政，不在于制。……汉有天下，矫秦之枉，狗周之制，剖海内而立宗子，封功臣……天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其候王……

——摘编自柳宗元《封建论》

材料二：盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设节度使，领边防节镇。后内地刺史也加受节度使官衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终酿成藩镇割据。宋朝统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方、强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。

——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》等