材料一   论中国政治制度，秦汉是一个大变动。严格来说，要到秦汉，才是中国历史上正式有统一政府。秦以前的中国，只可说是一种“封建的统一”。直要到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府；而其所辖的各地方，……是紧密隶属于中央的行政区分了。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》

材料二   五代时期，政治上有两大祸患：一是心腹之患，即禁兵；二是肢体之患，即藩镇。……为解决“肢体之患”，宋初名相赵普献上了“三大纲领”即“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”。……纲领实施后，“朝廷以一纸下郡县，如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，而天下之势一矣”。

——张其凡《中国大通史宋》

材料   皇权至高无上，然而皇帝精力和能力也有限，需要官僚机构来执行。中央政府的官僚首领就是“宰相”，其权限有大有小，其名目各式各样。但这个职能及官职始终是存在的，因为这是封建专制主义中央集权制度所必需的。汉武帝即位后，开始抑制丞相权力，主要是采用选拔内朝官来与外朝的丞相及其政府相抗衡乃至取代其权力。到隋唐时，原来掌管文书的内朝官员尚书已经完全成了外朝官，成了集体宰相。到了宋代，原来内朝司军政的枢密使与同中书门下平章事并称二府，又成了外朝官。明朝废掉丞相，由皇帝直接指挥六部，但实际皇帝身边的近臣又少不了，于是皇帝身边的大学士又承担了议政及宣达的职司，形成所谓内阁。清代，大学士又被皇帝身边掌握军事机要并在皇帝指挥下办理军务的军机处所代替，军机大臣成了实际上的宰相。但同过去宰相权柄相比要小多了。

——摘编自宁可《专制主义中央集权制度》