材料一：周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后，布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城。

——柳宗元《封建论》

材料二：秦代虽然确立了郡县制这一具有进步意义的制度，但是由于他的残暴统治，这一制度的优越性尚未得以体现……刘邦不愿意重蹈秦短命的覆辙……采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到汉武帝时期，才在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域大刀阔斧地推行了制度变革。

——孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》

材料三：北宋加强中央对地方的控制，削弱地方长官的事权。地方监督知州的通判权力过大，妨碍了地方行政职能的正常发挥。……政权过分集中，分散与削弱了各级机构与官员的事权，虽在较短时期内有利于维护中央集权的统治，但势必形成机构庞大，职能分散，官员众多，吏治败坏，重叠机构之间和官吏之间相互牵制，行政效率低下，使整个国家机器运转不灵。

——艾光国《略论北宋强化专制主义中央集权制度的利弊得失》

材料—  所谓早期国家，指的是一种不成熟的国家状态。具体到中国而言，早期国家大致为夏、商、西周时期。当时，虽然出现了以王室为代表的公共权力，但社会组织中的地域关系尚不成熟，还无法取代血缘关系的影响。因此，血缘关系的瓦解是早期国家向成熟地域国家转型的关键。

——摘编自黄明磊《族群迁徙推动中国早期国家转型》

材料二  秦以后，中国就开始有一个统一的政府，其政治领袖就是皇帝，皇位是世袭的。封建（指封邦建国）制度早已推翻。但只皇帝一家是世袭的，这已是中国政治上一项绝大进步。组织政府的是一个一个人，不再是一个一个家。皇帝和政府是分开的，皇帝是国家的唯一领袖、是国家元首，象征国家统一；宰相是政府领袖，负政治上一切实际的责任。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料一：（周）失在于制，不在于政……（秦）失在于政，不在于制。……汉有天下，矫秦之枉，狗周之制，剖海内而立宗子，封功臣……天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其候王……

——摘编自柳宗元《封建论》

材料二：盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设节度使，领边防节镇。后内地刺史也加受节度使官衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终酿成藩镇割据。宋朝统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方、强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。

——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》等