法治是一种理念。启蒙思想家认为：要求孤儿参加强制劳动的法律是不正义的。习近平指出： 立法工作中部门化倾向(指保护某些部门利益的倾向)、 争权诿责(争权夺利， 推脱责任)现象较为突出……一些地方利用法规实行地方保护主义。

法治是一种制度。 《立法法》规定：立法应当遵循宪法的基本原则……坚持中国共产党的领导……行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法治是一种行动。2015 年 5 月 21 日，交通运输部表示，深化出租汽车行业改革的指导意见将于今年内发布。 指导意见将统筹兼顾乘客、 驾驶员、 企业、 平台和社会等各方的利益。小王的爸爸是出租车司机，对这个问题有一肚子的话想说。

运用所学知识，评析张明的做法。

①是发展全过程人民民主的重要实践

②有利于推动民主决策，促进决策的科学化

③体现了人大代表与人民群众保持密切联系

④是基层群众性自治组织行使国家权力的表现

①市民对国家机关及其工作人员的履职情况提出建议——参与民主决策

②同福村民参与今年村委会换届选举并投上神圣一票——参与民主选举

③西安市召开公办幼儿园保教费收费标准调整听证会——参与民主监督

④小明所在的居委会组织全体居民讨论制定居民公约——参与民主管理