阅读材料，回答问题。
材料一：会议签订了一系列条约。《四国条约》条约规定：缔约国在太平洋区域的权利遭受任何国家威胁时，缔约各国应全面进行协商应付局势。1911年英日同盟必须终止。美国不受凡尔赛体系约束。《五国海军条约》条约也没有满足日本原来要求的太平洋上美英日三国海军比例10：10：7，美、英达到了限制日本海军力量的目的，这是美国的又一胜利。会议讨论了山东问题。在美英斡旋下，中日两国在会外签订了《解决山东悬案的条约》及其附约。规定：恢复中国对山东的主权，日本将胶州湾德国租借地交还中国。
材料二：1940年，日本首相近卫文麿制定了《基本国策要纲》，要“建立以皇国为核心，以日满华牢固结合为基础的大东亚新秩序”。确立了夺取东南亚的基本方针，提出了建立“大东亚共荣圈”的口号，日本企图利用这里丰富的原料资源，击溃太平洋的主要竞争对手美国，进而扩大中国战场之战果。“要钢”的出笼，标志着日本正式将南进政策视为其基本国策，南进战略开始实施。
——摘编自宋凤仙《20世纪上半期日本南进战略述论》
