①我国经济增长面临经济下行压力，需要实施积极的财政政策促进经济快速增长

②我国财政赤字率过高，政府应该通过增加税收来化解目前中国政府性致债务风险

③国家根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡

④赤字规模大意味着企业和个人得到更多政府资金支持，激发市场活力增强发展动力

①税收收入增长促进了国家经济发展     ②经济总量提高是财政收入增加的基础

③财政对改善人民生活具有重要作用     ④财政收支与经济总量为正相关关系

①经济建设支出增加→社会总供给增加→生产扩大→拉动经济增长

②适度提高财政赤字率→扩大国债发行规模→投资增加→刺激经济增长

③降低增值税起征点→企业税负减轻→生产扩大→促进实体经济发展

④降低存贷款利率→增加货币流通量→消费需求增加→拉动经济增长

材料一：图为2016-2018年我国减税降费情况和GDP总量图。

注：“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分，根本目的是通过逆周期调节，激发市场活力，确保中国宏观经济运行不滑出合理区间。

材料二：目前，中国经济进入转型期，减税降费被提到了突出位置。政府工作报告提出，2019全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。坚持普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低，确保所有行业税负只减不增。明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。2019年4月1日起将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%；5月1日起对基本养老保险单位缴费率，从20%降到16%，划转部分国有资本充实社保基金。

消费税以特定消费品和特定消费行为为征税对象。目前，我国消费税共有 15 个税目，征税的对象主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。数据显示，2019 年 1~10 月，国内消费税总额 12120 亿元，同比增长 18. 7%，占全国税收收入比重为 8. 56%。

我国自开征消费税至今已有 25 年，但税款征收依据的却是 1993 年国务院颁布的行政条例。基于 2020年全面落实税收法定原则的目标定位，2019 年 12 月，《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》发布，规定“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征放环节”，在法定框架下保留了对消费税制度相机调整的灵活空间。

结合材料，运用经济生活的知识，分析国务院对消费税制度进行相机调整的理由并阐释消费税在经济 调节中的作用。