观察下面四幅地图，回答问题。

          图一 西周形势图                                    图二 秦朝疆域
 
       图三 西汉初年局部示意图                                          图四 元朝疆域图
请回答下列问题：
（1）图二、图四分别反映了什么样的地方行政制度？
（2）图一中的地方行政制度的积极作用如何？
（3）图三中的地方行政制度造成了什么问题，统治者采用了什么方式解决的？
（4）图四和图二中的地方行政制度是什么关系？
（5）从中国古代地方行政制度的演变中，你得到什么认识？

材料一：大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦……今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己。（注：“天下为公”是指天下是天下人所共有的。“天下为家”是指天下成为一家一姓的私产。）

——《礼记》

材料二：封建亲戚，以藩屏周。

——《左传》

材料三：

请回答：

皇帝信玺   右丞相印   御史丞印    南郡侯印

①秦朝创立皇帝制度

②秦朝在中央设立丞相、御史大夫等职

③秦朝在地方推行分封制

④秦朝统一了文字