材料二  为了打赢这场攻坚战，我国政府将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，增加财政扶贫投入力度．出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施。坚持分类施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

材料体现了我国财政具有哪些作用？

①2016年财政更能促进国民经济的平稳运行

②2016年我国的货币发行量较往年有所增多

③2016年我国加大积极财政政策的实施力度

④税收是国家组织财政收入的最重要的来源

①合理安排收入预算→国家增发国债→重点领域扩大支出规模

②居民收入增加→人民群众消费结构优化→实现经济社会发展

③民生领域政府投入持续增加→社会总需求扩大

④提供相应产品的企业生产扩大→就业人员增加

随着经济发展进入知识密集和技术密集时代，城市间也步入了从经济增长大战上升到软实力比拼的高维竞争，上演着“有人才的城市才有未来”的大戏。截至2017年7月中旬，多个发展迅速的二、三线城市释放“政策大礼包”，开启“抢人大战”。如某市推出“房补＋车补”，着力建设“政务服务＋创业服务＋生活服务”全环节人性化的人才服务链。不过有人发现，在二、三线城市抢人过程中却又伴随着人才逆流到一线城市的现象，主要集中在互联网、现代传媒和金融行业。二、三线城市高新技术行业收入与一线城市相比差距较大，也是人才逆流的重要原因。

结合材料并运用经济生活知识，说明“有人才的城市才有未来”的道理；并为二、三线城市成功“抢人”提出合理建议。