基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。新疆凭借独特的区位优势，在“一带一路”倡议构想中占据了重要地位。

材料一 新疆作为丝绸之路经济带的核心区，有着独特的地理环境、丰富的物质资源以及多年的边贸建设发展经验，目前正积极探索构建丝绸之路经济带的交通枢纽和商贸物流中心。但是，新疆同样存在不少的发展短板，基础产业薄弱，产业结构不尽合理，教育事业比较落后等。长期以来，中央不断加大对新疆的支持力度。2011—2020年，中央财政支持新疆资金总量将超过2万亿元，这些资金一部分用于新疆的基础设施建设，一部分用于教育、医疗、环保、科技、生态建设……成为推动新疆经济社会发展的强大动力。

材料二 一项少数民族地区公民政治参与问题的调查报告显示：在少数民族地区政策制定过程中存在着少数民族公民政治参与意识淡薄，被动参与人数较多等问题；在民族地区的公共管理过程中，由于受公民政治参与的机制不健全、法律制度不完善、公民参与的社会地位不平等、公民受教育程度偏低等方面因素的影响，存在着公民政治参与渠道不畅通、非制度化等问题。

——企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准，为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金。

——专门用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用。

——不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费。

——新药研制的临床试验费。

——研发成果的鉴定费用。

财政部、国家税务总局的上述措施有哪些经济意义?有人认为，财政部、国家税务总局的上述措施违背了税收的固定性和无偿性要求。请你对此观点加以评析。

①实现资源优化配置需要发挥政府的作用

②减少财政对经济建设的支出有利于发挥市场的决定性作用

③财政是国家治理的基础和重要支柱

④国家财政能比较及时、灵敏地反应市场状况