某国面临金融危机困扰，市场需求不足，出口受阻，经济下滑。右图中哪一点最能体现该国政府可能采取的对策（   ）     

①发行国债有利于弥补国家财政赤字，支持重点工程建设

②保持适度的财政赤字和国债规模属于适度宽松的货币政策

③保持适度的财政赤字和国债规模属于适度从紧的财政政策

④保持适度的财政赤字和国债规模属于积极的财政政策

材料二：我国“用工难”和“就业难”问题并存，“两难”问题困扰着政府、企业和劳动者。能否清除认知障碍，平衡利益矛盾，决定着政府、企业和劳动者能否和谐共“舞”。

材料三：2017年，进入“十三五”时期的第三个年头。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。

①让市场来引导房地产发展的重要体现

②科学地调控当前商品房价的重要手段

③财政对社会分配进行调节的重要表现

④完善和健全国家分配制度的重要内容

①最大限度地提高农副产品的价格水平

②充分发挥财政统筹城乡发展的作用

③坚持以国有经济为农村经济的主体

④深化农村基本经营制度和土地制度改革

材料：2018年S市实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游产业。该市政协调研报告显示，S市乡村公路中沙石路占比约70%，缺桥少涵的问题比较普遍。乡村旅游点基本上没有固定停车场以及排污设施，缺少整洁的住宿环境，饮食卫生条件较差。大多数乡村旅游基本上是农民自己开发，投入少，规模小，经营者主要是农民家庭人员，服务意识和服务技能较差。旅游项目多以就餐、钓鱼和打牌为主，大都停留在“住农家屋、吃农家饭、享农家乐”层面上。受这些因素影响，当地乡村旅游市场经过两三年的短暂红火后，开始走向蕭条。市政协的报告指出，乡村旅游产业作为一种新型公共产品，迫切需要公共财政的支撑，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的乡村旅游发展新局面。

结合材料，指出S市在发展乡村旅游中存在的问题，并运用国家财政的知识为S市打造充满活力的乡村旅游建言献策。