①财政具有促进国民经济平稳运行的作用

②财政具有促进资源合理配置的作用

③财政能够巩固国家政权、维护社会稳定

④财政可以实现社会公平

①经济建设支出增加──社会总供给增加──企业生产规模扩大──国家经济增长

②降低创新型企业税收标准──企业税负减轻──研发投入增加──企业实现转型

③银行降低存贷款利率──企业融资成本减轻──研发投入增加──企业从供给低端迈向中高端

④政府加大公共服务投入──公共产品和服务总需求增加──提供公共产品的企业生产扩大──公共需要得到更好满足，实现经济社会发展。

注：基尼系数是反映居民之间收入差异程度的指标。0.2-0.3表示比较平均，0.3-0.4表示收入相对合理，0.4-0.5表示收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。

材料二 实现“国富”到“民富”的转变成为“十二五” 规划的最大亮点，践行包容性增长成为“十二五” 规划的“主旋律”。 2012年我国公共财政收入为117210亿元，11万亿让国民为之骄傲的同时，民众也希望带来更多实惠。

结合材料，谈谈该地在经济发展过程中是如何发挥财政作用的。

材料一：2017年1月23日，财政部公布了2016年财政收支数据。2016年全国一般公共预算收入159552亿元，比2015年增长4.5%，增幅比2015年回落3.9个百分点，这也是财政收入增速连续第五年回落。主要原因：一是经济下行产生的滞后影响。与2015年相比，2016年全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有不同程度的回落，制约了财政收入增长。二是政策性减收较多。2016年全面推开营改增试点为近年来减税规模最大的政策措施；同时，清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等也带来一定减收。

材料二：在财政收入增速放缓、收支矛盾较大的情况下，各级财政部门要认真落实积极的财政政策，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。2016年全国一般公共预算支出187841亿元，比2015年增长6.4%。从重点领域来看，社会保障和就业、医疗卫生等民生领域均保持了两位数增长；节能环保、交通运输、农林水包含了很多投资性支出，促进了社会公共事业的发展，对拉动经济增长作用显著。

①保持财政盈余，促进社会总供给和总需求平衡

②阶段性提高财政赤字率，保障政府的支出责任

③盘活财政存量资金，优化财政支出结构

④提高财政管理效率，实现政府和社会资本共担宏观调控职责