图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（ ）

①提高企业税费，增加财政收入   ②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新   ④减少财政赤字，降低财政赤字率

材料一：今年政府工作报告中指出今年重要工作之一是稳定和完善宏观经济政策，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的走持。

报告中指出“今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。”有人对国家适度扩大财政赤字表示不理解，认为出现赤字就不利于国民经济发展。请运用所学经济知识对这一观点进行辨析。

①财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，其本质是一种分配关系

②国家的财政是通过预算和决算来实现的，所以财政就是国家的预算和决算

③财政的目的是为了履行国家职能，其在社会经济生活中发挥着巨大的作用

④财政包括财政收入和财政支出两个方面，必须要做到财政收入和支出平衡

①提高存款准备金率

②实施减税降费政策

③逐步加大货币供应量

④缩减不必要的政府支出