材料一：清朝名臣松筠（1752-1835年），史载他一生“施惠贫民，名满海内，要以治边功最多”。松筠调任伊犁将军时，清政府平定准噶尔、大小和卓木叛乱已经四五十年了，但南疆的旧势力及其管理方式依然存在。他认为有必要在国家大法的指导下，制定一些地方性、民族性法规。针对当地现状，拟定了《回疆事宜规条十则》，旨在管控各族官员的行为和权限，确保“丝路”回疆段的社会稳定和发展。

材料二：在“丝路”新疆段的管理上，松筠除了摸清周边各族、各国的情况．还重点加强军事防卫，派驻军队，设置军台、营塘（卡伦）和驿站，派兵把守、管理或接待。松筠在新疆期间，采取措施，确保“丝路”中外“贸易时通”。域外各族、各国来华商人，都能按规定通关入境，台站、卡伦“其禁在于私越”，“几（通稽）查森严”，但对正常的商贸活动并不阻拦。松筠在任期间，积极组织货源，促进官方贸易，疏导和保护民间合法交易，使当地的”丝绸之路”贸易呈现出一片繁荣的景象。

——杨发鹏、李清凌《松筠在“丝路”新疆段管理的创造性成就》

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材料一  布达拉宫，不仅以建筑的成就而著称，它还以辉煌的艺术作品和珍贵文物而闻名。宫内拥有大量雕塑、壁画……特别是精刻藏文大藏经、金字缮写的甘珠尔，天竺等地的贝叶经，均是稀世之宝。

据记载，仅修建红宫，就动员了将近7000名技术工匠和乌拉差役参加劳动。清朝廷还特派汉族技术工匠进藏参与施工。

——摘自《西藏风物志》

材料二  在18世纪上半期开始保护西藏以后，充当西藏与中国之间缓冲剂作用的土司的存在价值明显降低。1723年，清朝废除丽江的（原有制度），由中央派去的官员管理当地……此后，云南与西藏之间的贸易发展超乎以前。这也是盛世的一个重要组成部分。在被称作茶马古道的贸易之路上，每一处交通要道都有藏族经营的旅馆，装满货物的马帮来回穿梭……

在青藏高原，清朝将统治权限集中于达赖喇嘛政权，同时由贵族、僧人组成的四人会议负责政治决策。四位大臣决定的政策经由清朝驻拉萨的西藏办事大臣协商后接受达赖喇嘛的裁定后然后实行。

——摘编自上田信著的讲谈社·中国的历史《明清时代·海与帝国》

材料：元朝宣政院“掌僧徒及吐蕃之境而隶治之”，与中书省等同为四大中央政府机构。官吏铨选、机务处理都直接对皇帝负责，不必经过中书省。遇吐蕃有重大问题，则派设行宣政院前往该地处理。

清初统治者高度重视蒙古事务，入关前便设立理着院专司其事。入关以后，随着边疆各地与内地和中央政府关系的加强，回部、番部（藏族）事务，及与俄罗斯、廊尔喀的外交事务也划归理着院管理。理藩院级同六部，设尚书、付郎各官。理藩院的设置及其工作，帮助清朝实现了对东北、北方、西北、西藏地区的有效管辖，避免了明代曾经出现的边疆战争不绝、动荡不宁、各族叛附不定的局面，对我国统一多民族国家的发展发挥了积极的作用。

——摘编自赵毅、赵轶峰《中国古代史》

材料一

雍正帝接受了云贵总督鄂尔泰的建议，废土司为府、州、县。1731年，这项工作初步完成。改流的实行，清军驻防地扩大，雍正为加强对新设府县的控制，增添营汛（戍防军队）。在改流地区，废除原来土司的征收制度，与内地一样，实行按田亩征税的原则，但征收多少，又根据当地的情况来确定，一般少于内地。很多土民有了土地，大有重见天日的感觉。

——杜诗瑀《清世宗雍正传》

材料二

清朝前期大事年表（部分）

材料三

清朝的所谓“开疆拓土”，就是国家对边疆地区实行行之有效的管辖。清朝政府在继承中国历代疆域的基础上，进一步完成了对边疆地区的统一，对边疆地区行使主权，进行有效的管辖，将一个清晰完整的中国边疆展现在世界面前，在近代以前奠定了中国疆域的版图。

——摘编自成崇德《清代前期边疆通论》（上）