阅读下列材料：

材料一  古代社会动荡，人们往往依靠宗族和地方豪强建坞筑壁，据险自保，形成带有军事自保性质的坞壁组织。西汉末年和东汉末年、三国时期都出现过建立坞壁组织的高潮，当农民起义被镇压或战乱稍息之后，这些坞壁大都随之解体。西晋末年后，由于战乱时间长，加之内有农民起义，外有少数民族豪酋徙入中原建立政权和大肆杀戮，又一次出现了大量豪强建立坞壁组织的新高潮。在这种情况下，少数民族豪酋如何实现有效统治呢？一方面他们既无法依据原来的乡里组织去实现其统治，因为人口的大量流移和原有版籍的破坏，使乡里组织已失去其意义。另一方面，他们又急需控制居民和征收赋税与征发兵役。为了解决这个矛盾，他们选择了依靠“坞主”、“宗主”代行原来乡里组织职能的办法，这便是“宗主督护”制。

——摘编自高敏《北魏“宗主督护”制始行时间试探——兼论“宗主督护”制的社会影响》

材料二 西晋灭亡之后的北部中国，各地宗族结聚，坞壁相望，他们在地方上拥有相当大的独立性，对政府法令只是有限度地接受。史称：“旧无三长，惟立宗主督护，所以民多隐冒，五十三十家方为一户。”当李冲提出设立三长制的建议，冯太后大加赞赏，曾说：“立三长，则课有常准，赋有恒分，苞荫之户可出，侥幸之人可止，何为而不可了？”孝文帝太和十年诏曰：“又邻里乡党之制，所由来久，欲使风教易周，家至日见，以大督小，从近及远，如身之使手，干之总条，然后口算平均，义兴讼息。”

——摘编自周国林《关于三长制历史作用的评价》