材料：清末，中国封建主义盐务管理制度已“弊窦百出”，加上清王朝垮台，政局混乱，省自为制，“盐枭活跃，倍徙平时”，至1913年时，“盐务腐败，已达极点”。

为此，北洋政府开展了广泛的盐务改革。1913年12月，公布《盐税条例》，将从前各项课税名目一律删除，改征统一税，统一税率每担2.5元。同时，又对盐场进行进行整顿，裁撤产量少，质量差的不合格盐场。1914年2月，又公布了《盐务稽核总、分说章程》。章程规定，在北京设立盐务稽核总所，在各产盐地方设立稽核分所。“征收一切盐税盐课”。1914年，北洋政府开始在直隶、河南两地74县废除封建专商垄断的运销体制，实行自由贸易。此后，全国各地又有一些县陆续开放了食盐贸易。到1931年，全国已有近半数的县实行了自由贸易，同年国民政府公布的《新盐法》规定：“盐就场征税，任人民自由买卖，无论任何人，不得垄断”。

——摘编自丁长青《民国盐务史稿》

材料  张作霖（1875—1928），自小出身贫苦农家，做过土匪、马贼；后接受改编，成为地方政府倚重的军官。1904年，日俄战争爆发。张作霖先后为俄军、日军效力，逐渐壮大队伍。以支持辛亥革命、袁世凯称帝为筹码，逐渐掌握东北大权。主政东北时，财政力量雄厚，军力强盛，空军在全国首屈一指，海军在国内更是占有绝对优势。张作霖所办的东北大学成为当时最好的大学之一，国内著名学者和名流，如梁漱溟、章士钊、梁思成、林徽因等都曾到东北大学任教。1927年，张作霖就任陆海军大元帅，代表中华民国行使统治权，成为北洋军政权最后一位统治者。张作霖对革命党人、军阀能拉则拉，能打则打，踩着无数人的尸骨向上；一生与俄国、日本既合作又斗争，终因对日本不屈服，而被炸死。

——摘编自余世存《东北王张作霖》