材料 通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，募兵招募对象多为灾荒饥民，认为“不收为兵，则恐为盗”。士兵入伍后，以从军为其职业，脱离了原有的社会生产活动，宋政府给予优厚的薪饷……枢密使与“三帅”各有所司，枢密使有调兵权而无领兵权，三帅有领兵权而无调兵权。北宋规定，军队分为禁军、厢军、乡军、蕃军等。在军士中选壮健者充禁军，其短弱者充厢军。宋初以来，禁军和厢军均不断扩充，禁军扩充的速度更快，禁军是宋朝军队的主力，在总兵额中的比例也不断上升，一般占总兵额1/2以上。募兵过滥致使军队数量不断增加，累增至120余万，军费随之恶性膨胀。
——据程民生《北宋募兵制的特征及其矛盾》等
