材料一：历史上的山东行政图

材料二：据文献记载：

①鲁、齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、征收赋役的独立性。

②秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违者要依法治罪。

材料一：郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者（“长民者”指管理百姓的人）皆居民上，以尽其才。

——王夫之《读通鉴论·卷一》

材料二：（北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为15路，陆续在各路设转运使等，也都由文臣担任，只有安抚使使用武人。

——摘编自朱绍候《中国古代史》

材料三：《元史》记载：元朝的行省“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”。在元代以前中国主要以“山川形便”来划分行政区，政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强；从元代开始，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感。

——摘编自李治安《行省制度研究》

材料： 至元二十二年(1285年)，大名商人出身的北方汉族财相卢世荣主持财政期间，向忽必烈提出一条改革意见，其内容是：用官钱购南方棉帛运到北方牧区换取羊、马，然后把这些羊、马交给当地牧民订合同放牧取利。合同规定皮毛、筋角、酥酪等的十分之二给牧民，其余由官府出售。“马以备军兴，羊以充赐予”。忽必烈听罢卢氏建议后说，这是“祖宗时欲行之而未果”的计划。他要求卢世荣尽快推行。卢世荣死后他的其他许多经济管理意见在忽必烈那里并没有因人废言，这条意见也是没废弃的。卢世荣之后的财相藏族人桑哥执政间创建浙东、江东、江西、湖广、福建木棉提举司；至元二十四年夏忽必烈同意忻都(蒙古贵族)以新钞11.06 万锭，银1 593锭、金100两付江南各省与民大规模互市；次年九月桑哥请示忽必烈批准营造五个库于禁中贮币帛，当与这个农牧南北大贸易蓝图的实际实施相关。

——摘编自张岱年等主编《中国全史》