材料：包拯，字希仁，庐州合肥人。最初考中进士，被授为大理评事，出任建昌县的知县．不久，包拯改任监察御史．他提出建议：“国家每年用岁币贿赂契丹，这并非防御戎狄的良策，应该训练士卒、选拔将领，致力于充实和巩固边防，”又请求朝廷重视门下省封驳制度，以及废罢和禁锢贪赃枉法的官吏，选拔地方长官，实行对补荫弟子进行考试的制度。当时各路转运使都兼任按察使，往往摘取无关紧要的小节来上奏弹劾官吏。专门以苛刻的考察来相互标榜、自诩高明，使得地方官吏十分不安，包拯于是请求朝廷废罢了按察使之职．包拯在朝廷为人冈4强坚毅，责成宦官为之收敛，听说过包拯的人都很怕他．人们把看到包拯的笑，比作黄河水变清一样难，儿童妇女也知道他的大名，喊他为“包待制”。京城称他说：“关节不到，有阎王爷包老．”以前的制度规定，凡是告状不得直接到官署庭下。包拯打开官府正门，使告状的人能够直接到他面前陈述是非曲直，使胥吏不敢欺骗长官．朝中官员和势家望族私筑园林楼榭，侵占了。惠民河，因而使河道堵塞不通，正逢京城发大水，包拯于是将那些园林楼榭全部毁摔．有人拿着地券虚报自己的田地数，包拯都严格地加以检验，上奏弹劾弄虚作假的人。

——选编自《宋史·包拯传》译文

①用以巡视和监察地方政事        ②以小驭大，虽位卑且权重
③代表社会有效地履行职责        ④加强了中央对地方的控制