观察下面四幅地图，回答问题。

          图一 西周形势图                                    图二 秦朝疆域
 
       图三 西汉初年局部示意图                                          图四 元朝疆域图
请回答下列问题：
（1）图二、图四分别反映了什么样的地方行政制度？
（2）图一中的地方行政制度的积极作用如何？
（3）图三中的地方行政制度造成了什么问题，统治者采用了什么方式解决的？
（4）图四和图二中的地方行政制度是什么关系？
（5）从中国古代地方行政制度的演变中，你得到什么认识？

材料一：周天子根据血缘关系远近和功劳大小，将宗亲和功臣等分封到各地，授予他们权力，建立诸侯国。

材料二：下图

材料三：周顷王（前619年—前613年），继位时，竟致于无钱办理周襄王的丧事，他只得派人去向鲁国讨钱。鲁国国君鲁文公派使者送钱到都城，才安葬了襄王，这时已经是襄王死后第二年的2月了。

材料四：周公教成王说：“你得用心考察众诸侯谁纳贡，谁不纳贡。纳贡的如果礼貌不好，即是侮慢王朝，等于不贡。”

——范文澜《中国通史》第一卷

材料五：幽王为烽火大鼓，有寇至，举烽火，诸侯悉至……