结合材料，运用经济学知识分析财政如何在经济生活中发挥作用。

①优化国家税种结构，拓宽财政收入来源

②降低企业税收成本，增强企业发展能力

③促进第三产业发展，有益经济结构调整

④完善国家财税制度，强化财政支出约束

①财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障

②财政是保障基本生活，调节社会分配的有效手段

③国家通过财政政策对经济实行调控

④财政具有促进资源合理配置的作用

    2018 年是改革开放 40 周年。回顾改革开放以来在吸引外商投资方面，我国一直处于世界前列，为我国经济发展起到了重要作用。近年来我国在吸引外资的各个方面也正在发生变化。

    近年来，外资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重，第一、第三产业过轻的局面。据统计，我国三个产业累计合同利用外资比重分别是 1.96%，68.69%，和 29.36%，其中制造业就占据第二产业引资总量的 90%左右。从外资利用的地区分布来看，我国东、中、西部地区无论在外资使用的数量，还是外资使用的效益和规模方面，都存在着较大的差距，我国吸引来的外资多投向于东部沿海经济发达的地区。

上述材料反映出我国利用外资存在什么突出问题？我国应如何应对？

①汉文帝、汉景帝时期的“休养生息”     ②汉初贾谊《论积贮疏》主张重农抑商

③“十三五”期间继续扩大对高铁投资     ④希腊政府逐步压缩公共部门财政开支

①适应当前我国经济发展状况，国家积极实施紧缩性的财政政策

②社会财富总量一定的前提下，国家财政集中的财富增加，不利于企业发展和个人收入增加

③国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用

④分配政策的合理调整，能促进企业的发展，激发市场主体活力