①调节资源优化合理配置的作用　        ②是促进社会公平的物质保障　

③保证国民经济平稳运行的作用　        ④保护生态环境和生态平衡的作用

①提高城镇居民最低生活保障标准

②加大基础设施建设投入

③发行国债增加财政收入

④增加对西部地区农业的投入

    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度的关键时期。

材料 2017年1月9日国务院发布《“十三五”深化医药卫生体制改革规范》.2017年进一步扩大“两票制”的实施范围，争取2018年在奎国推开。（“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票）。国家深化医改的目标是人人享有基本医疗卫生服务，通过改革提高人民群众的健康水平，让群焱切实受益。当前，人民生活水平不断提高，健康需求日益增长，但我国卫生资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱、药品价格虚高、药品流通环节繁琐秩序混乱等问题仍比较突出，维护和促进人民健康的制度体系仍需不断完善。

    结合材料浅谈国务院推行“两票制”的积极意义并运用所学经济生活知识就如何深化医改提出合理化的建议。