财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料一  2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

材料二  2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）

2009年12月以来，以希腊为代表的部分欧盟国家陆续发生了主权债务危机，究其根本原因，这些国家的政府债务负担均大大超过了其自身的可承受范围，也就是都存在严重的财政赤字问题。下列关于财政赤字的说法正确的是(　　)

①减少审批，放宽市场准人    ②降低税率，提高税收起征点

③增发国债，增加政府支出    ④本币贬值，扩大商品出口量

在这几项资金活动中

结合材料，运用经济生活相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁，现在为什么要通过市场化引入民间资本。