财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料一  2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

材料二  2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）

①经济建设支出增加——社会总供给增加——企业生产规模扩大——国家经济增长

②降低创新型企业税收标准——企业税负减轻——研发投入增加——企业实现转型

③银行降低存贷款利率——企业融资成本降低——研发投入增加——企业从供给低端迈向中高端

④政府加大公共服务投入——公共产品和服务总需求增加——提供公共产品的企业生产扩大——公共需要得到更好满足，促进经济社会发展

①提高企业贷款利率→企业融资成本降低→企业生产成本降低→实体经济得到发展

②提高企业社保缴费比例→保障劳动者权益→调动劳动者积极性→推动实体经济发展

③国家增加经济建设支出→社会总需求增加→生产规模扩大→实体经济得到发展

④对企业实施税收优惠→企业税负减轻→研发投入增加→企业从供给低端迈向中高端

①财政盈余并不是越多越好

②财政资金必须得到充分运用

③财政赤字不利于经济持续发展

④财政收支要保持完全相等的最佳状态