①加大公共财政支出→生产规模扩大→扩大内需→拉动经济增长

②上调增值税、营业税起征点→增加财政收入→刺激总需求增长→促进经济发展

③实施积极财政政策→扩大国债发行规模→投资增加→刺激经济增长

④降低人民币存贷款基准利率→增加市场货币流通量→消费扩大→经济发展

我国粮食产业发展的紧迫形势说明粮食生产的供给侧改革已迫在眉睫。近年来我国实现了粮食产量、库存和进口“三量齐增”。尽管粮食连年丰收，但由于分散化、粗放式的生产等原因，使国内粮食产品缺乏价格竞争力，导致国内粮食进仓库、进口粮食进市场。为避免谷贱伤农、保护农民种粮积极性而建立起的国家粮食收储政策，因粮食供给总量的不断攀升而压力加大，使政府财政负担加重。粮食缺了。一方面，国内中低端粮食产品相对过剩、同质化恶性竞争不断加剧，而深加工、高品质、安全的农产品供给却显不足；另一方面，粮食品种的供需矛盾也比较突出，小麦已4年产不足需、大豆对外依存度则高达80%。未来，随着人口增加和工业化、城镇化的推进，粮食消费需求将保持刚性增长，而我国资源环境的“硬约束”将使粮食生产继续维持稳定增长的难度加大。

①降低消费成本，满足居民消费升级需要

②丰富消费选择，缓解供需的结构性矛盾

③扩大开放领域，推动进出口贸易的平衡

④提高利用外资质量，提升对外开放水平

2010年是我国“十二五”规划的开启之年。随着经济从高速度发展转向高质量高效益增长的转型，我国积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，出台并实施了一系列结构性减税政策，有效促进了中小企业发展和民生的改善；2016年以来，我国首次增设环境保护税，并完善绿色税制；降低了制造业等行业的增值税税率；针对创业就业主要环节和关键领域陆续推出了83项税收优惠措施。2018年减税降费规模约1.3万亿元。宽松的税负环境给企业带来了深化改革的春风，企业的经济活力、动力和潜力不断释放，实现了平稳健康发展。

结合材料，运用《经济生活》知识，回答下列问题：

    2018年10月17日，温州市创建新时代“两个健康’发展先行区启动。这一创建活动致力于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，努力为全国民营经济实现高质量发展探索出一条路子。

    《温州市创建新时代“两个健康”发展先行区总体方案》指出，创建新时代“两个健康”发展先行区，紧盯企业税费、审批、融资等环节，深化落实企业减负担、降成本系列政策。全面实施市场准入负面清单制度，推动社会资本进入各类基础设施、重大民生工程等领域，促进企业公开公平公正参与市场竞争。推进市场监管规范化，进一步健全监管执法制度，健全“打、控、防、管”市场综合监管体系，堆护公平公正的市场环境。大力弘扬新时代中国特色社会主义的企业家精神，引导企业家坚定理想信念，勇于创新发展，增强追求卓越的工匠精神和诚信尽责的担当精神。通过改革创新，增强创新能力，提升民营经济发展的质量、效益和竞争力。

结合材料和所学经济生活知识，分析温州市是如何通过创建“两个健康”发展先行区促进民营经济高质量发展的。